Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Калашниковой Надежды Сергеевны на заместителя начальника отдела УФМС России по РТ в Московском районе г.Казани С от 22.04.2016г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по РТ в Московском районе г.Казани от 22.04.2016г. Калашникова Н.С. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с обоснованностью данного постановления, Калашникова Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков привлечения ее к административной ответственности.

Калашникова Н.С. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме и пояснила, что данное правонарушение не является длящимся и срок для привлечения ее к ответственности следует исчислять с 2013 года.

Представитель отдела УФМС России по РТ в Московском районе г.Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ, нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно положениям ст.3 Закона N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 2); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 3); заявления и документы, указанные в части третьей названной статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 приведенного Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Статьей 6 Закона N 5242-1 предусмотрено, что заявление и иные документы, предусмотренные данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, представляются в органы регистрационного учета не позднее семи дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

В силу положений п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями п.35, 37 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению. Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 22.04.2016г. в 14 часов 25 минут во время проверки документов установлен факт, что Калашникова Н.С. являясь собственником нарушила без уважительных причин сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании в <адрес> Калашниковой Е.М., 02.05.2013г., тем самым нарушила п.35 постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории дел должностным лицом не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Суд считает, что следует исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, поэтому срок для привлечения заявителя к ответственности следует исчислять с момента невыполнения им возложенной на него обязанности по уведомлению органа регистрационного учета с 20.05.2013 года.

Поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления должностного лица - на 22.04.2016 года срок привлечения заявителя к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

решил:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по РТ в Московском районе г.Казани С от 22.04.2016г. по ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ – отменить.

Прекратить в отношении Калашниковой Н.С. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г.Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тихонова Р.М.