Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 04.05.2018 года № № ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <адрес> области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 04.05.2018 года № № ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление подана жалоба ФИО1 В обосновании доводов жалобы ФИО1 указал, что не согласен с постановлением, считает его необоснованным и подлежащим отмене. Для оплаты в счет возмещения вреда дорожному покрытию, согласно п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ он пользуется мобильным приложением системы «Платон» с 19.04.2017 года, исправно оплачивает все необходимые средства. <дата> в 15:33 час. маршрутная карта № для <данные изъяты> была успешно оформлена. В 15:34 час. маршрутная карта была успешно оплачена и списаны денежные средства, в 15:48:41 час. маршрутная карта была активирована, в 15:47:44 час. была произведена фиксация вышеуказанного транспортного средства камерами ГИБДД МВД России. Указывает, что он начал движение после получения информации об успешной оплате. Тем самым расхождение во времени от момента движения и момента активации маршрутной карты составляет 57 секунд. Считает это время расхождения не существенной причиной для вынесения административного наказания. Ссылается на Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 года №1191 в котором сказано о необходимости информирования оператора о плане маршрута, времени и дате движения транспортного средства по автодорогам общего пользования Федерального значения и обеспечении платы оператору. Постановление Правительства в этой части он выполнил, но маршрутная карта активируется в электронной форме, а значит, может отставать от реального времени движения транспортного средства. Просит суд отменить постановление ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <адрес> области № от <дата> о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в обосновании доводов жалобы представил документы из системы взимания платы «Платон», а именно, выписку из личного кабинета пользователя системы «Платон» и выписку из счета Сбербанк – онлайн.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 в порядке ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы ФИО1, исследовав представленные в обосновании доводов жалобы документы, судья находит постановление ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <адрес> области № от <дата> законным и обоснованным, а доводы жалобы ФИО1 несостоятельными по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы. Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт выявления <дата> в 15:47 час. по адресу <адрес>», 7км., 810м. нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 - ФЗ, выразившегося в движении принадлежащего ФИО1 транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Исходя из содержания маршрутной карты №, дата и время начала движения автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> указаны <дата> 15 часов 48 минут 41 секунда, маршрут для расчета платы составил 55,337 км., местом начала движения значится <адрес>, в маршрут включена федеральная трасса <адрес> 7 км., 810м.; сумма платы для маршрута - 105, 27 руб.

Из представленной ФИО1 информации, содержащейся в его личном кабинете пользователя системы «Платон» также усматривается, что <дата> в 15:33 час. маршрутная карта № для транспортного средства <данные изъяты> успешно оформлена. <дата> в 15:34 час. указанная маршрутная карта оплачена, сумма списанных средств 105,27 руб. <дата> в 15:49 час. указанная маршрутная карта активирована.

Таким образом, движение <дата> в 15:47 час. по адресу <адрес> 7км., 810м. принадлежащего ФИО1 транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, осуществлялось вне указанного в маршрутной карте № времени (<дата> 15 часов 48 минут 41 секунда), что в силу прямого указания приведенных выше Правил расценивается как движение без внесения платы.

Установив факт движения транспортного средства вне указанного в маршрутной карте времени, врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <адрес> области пришел к правильному выводу о наличии в данном случае состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности в указанном правонарушении собственника транспортного средства ФИО1

Доводы жалобы ФИО1 о том, что расхождение во времени от момента движения и момента активации маршрутной карты составило 57 секунд, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, согласно позиции самого ФИО1 движение он начал после списания денежных средств, которое как следует из представленных сведений из системы «Платон» состоялось в 15:34 час., тогда как активация маршрутной карты произошла в 15:49 час.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене либо изменению постановления от 04.05.2018 года № ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <адрес> области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не имеется. В удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 04.05.2018 года № ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по <адрес> области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Чернобай