Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе судьи Гриценко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУК «Октябрьская» на постановление и. о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от 11.10.2016г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от (дата) ООО «ГУК «Октябрьская» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Основанием для привлечения к административной ответственности явился протокол Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от (дата)

Согласно данному протоколу (дата). при проведении проверки установлено, что по адресу: г<адрес>, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений принятого путем очно-заочного голосования (дата). (оформленного протоколом № от (дата) собственниками помещений многоквартирного дома большинством голосов приняты решения: о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, о заключении договора управления с ООО «ГУК «Октябрьская», об утверждении типовой формы договора управления многоквартирным домом, об утверждении перечня работ и услуг по содержанию (управлению), ремонту общего имущества многоквартирного дома и размера финансирования и их стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м., обязать управляющую компанию при следующей индексации размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества, не превышать инфляцию РФ, заложенную в бюджет страны на будущий год, без проведения собрания собственников дома и другие решения.

С 01.06.2016 ООО «ГУК «Октябрьская» увеличило размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на <данные изъяты> за 1 кв.м. (счет-квитанция за (дата)), при этом собственниками помещений многоквартирного дома решение об увеличении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не принималось. В соответствии с п. 8 протокола № общего собрания собственников помещений вышеуказанного дома собственниками помещений принято решение:обязать управляющую компанию при следующей индексации размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества, не превышать инфляцию РФ, заложенную в бюджет страны на будущий год, без проведения собрания собственников дома. Согласно п.3.5-3.6 договора управления домом (утв. Протоколом № 1 от 25.09.2015) изменение размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги в период действия договора не требует переоформления. Размер платы за услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, не является постоянным и может быть изменен на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с учетом предложений управляющей компании. Изменение размера платы производится не чаще одного раза в год. Изменения платы за услуги по управлению многоквартирным, содержанию и текущему ремонту отражают в протоколе общего собрания. При существенном изменении стоимости работ и услуг сторонних организаций, цен на строительные материалы и ином необходимом увеличении затрат с учетом которых складывается размер платы на содержание и ремонт жилья. Управляющая компания вправе обратиться к собственникам жилых помещений (в лице совета многоквартирного или старшего по дому) с экономическим обоснованием размера платы за содержание и ремонт жилья. В случае не проведения в срок очередного ежегодного общего собрания собственников жилых помещений, на которое вынесено рассмотрение предложений управляющей компании об изменении тарифа на содержание и ремонт жилья размер платы не более одного раза в год индексируется на величину базового индекса изменения потребительских цен за предшествующий календарный год.

ООО «ГУК «Октябрьская» не предоставлены документы и иные доказательства подтверждающие изменение стоимости отдельных видов услуг, изменение стоимости работ и услуг сторонних организаций, цен на строительные материалы, изменение базового индекса потребительских цен, документы о предложениях ООО «ГУК «Октябрьская» по вопросу проведения общего собрания по вопросу увеличения тарифа на содержание жилья. Увеличение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на <данные изъяты> за 1 кв.м, превышает базовый индекс изменения потребительских цен за предшествующий календарный год, который составляет <данные изъяты>. Увеличение ООО «ГУК«Октябрьская» с (дата) размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 14 по ул. Вермишева г. Липецка с <данные изъяты>. за 1 кв.м, произведено: в нарушение условий п. 3.5, 3.6 договора управления домом; без проведения общего собрания собственников помещений дома (нарушена ч. 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ); раньше срока указанного в ч.7 ст. 156 ЖК РФ (нарушена ч. 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ), тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе ООО «ГУК «Октябрьская» ссылается на то, что действия управляющей компании неправильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, поскольку действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 7.22 КоАП РФ - ответственность за нарушение правил содержания общего имущества. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует указание суда о наличии вины ООО «ГУК «Октябрьская» в нарушении Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата). №

В суд апелляционной инстанции представитель ООО «ГУК «Октябрьская» не явился. Извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель Государственной жилищной инспекции Липецкой области по доверенности Дудов Н.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления домом в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и порядок изменения такого перечня.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Кроме этого, согласно статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 Жилищном кодексе РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с п. 29, 31 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденных постановлением от 13.08.2006 г. № 491 «Об
утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил
изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания
услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность» (далее - Правила) расходы за содержание и ремонт
жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего
имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых
инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные
расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных
услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем,
обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и
коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений
и коммунальных услуг.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей срганнзадии. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно- климатические условия расположения многоквартирного дома (п. 31 Правил).

Указанные в пункте 31 Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (п. 35 Правил).

Таким образом, в п. 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ. 29,31 Правил вопрос об изменении (увеличении) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> может быть решен только на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. В силу закона ООО «ГУК«Октябрьская» вправе только представить общему собранию свои предложения по размеру платы, но не вправе принимать такое решение самостоятельно. Документов о проведении собственниками помещений общего собрания после (дата) ООО «ГУК «Октябрьская» не предоставлены.

Согласно ч. 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома был общим собранием установлен (дата), а увеличение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме ООО «ГУК«Октябрьская» произведено с (дата), то есть до истечения 1 года, что также является нарушением ч. 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с подп. ж п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что вина ООО «ГУК «Октябрьская» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами: протоколом Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от (дата)., копией списка внутренних почтовых отправлений № от (дата).; копией списка № заказных с простым уведомлением, поданных в ОСП № от (дата).; копия телеграммы; копией сведений о предоставлении информации от (дата).; копией почтового уведомления; копией акта проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица, ИП № № от (дата) копией сведений о предоставлении информации от (дата).; копией распоряжения (приказа) органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки ЮЛ, ИП № от (дата) копией протокола № внеочередного общего собрания в форме очно/заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от (дата).; копиями извещений, квитанций; копией чека-ордера от (дата) копией договора управления многоквартирным домом от (дата) копией заявления Свистильник В.И. от (дата) копиями извещений, квитанций; копией ЕГРЮЛ ООО ГУК «Октябрьская».

Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, принципы презумпции невиновности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1,6 КоАП РФ соблюдены

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Доводы жалобы о неправильной квалификации совершенного деяния основаны на неправильном толковании закона.

Наказание назначено в пределах минимального размера санкции ч.1 статьи 7.23.3. КоАП РФ и судья находит его правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.23.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от (дата). о привлечении к административной ответственности ООО «ГУК «Октябрьская» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ГУК «Октябрьская» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть пересмотрено в Липецком областном суде в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Л.В.Гриценко