Гражданский кодекс часть 1

Защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт» - Семеновой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 11.01 2017 г.

рассмотрев жалобу должностного лица консультанта административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Б.Б. на постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт» (ООО «УК Амурлифт») по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2017 года должностным лицом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении А2017-10-01-0212 в отношении юридического лица - ООО «УК «Амурлифт» по ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ - нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 21 февраля 2017 года в 11 час. 30 мин. ООО «УК «Амурлифт», имея возможность для соблюдения требований жилищного законодательства, не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, установленные «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, производило начисление платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме № по ул. Союзной в г.Хабаровске по увеличенным тарифам в отсутствие решения собрания собственников МКД № по ул.Союзной г.Хабаровска, чем допустило нарушения условий договора управления № 088-У от 02.08.2008, тем самым нарушило требования подпунктов «в», «ж» пункта 4 раздела II «Стандарты управления многоквартирным домом».

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11 от 13.04.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК «Амурлифт» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо консультант административного обеспечения государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Б.Б. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи как незаконного и возвращении дела на новое рассмотрение. Мотивирует следующим. Мировым судьей сделан вывод о том, что действия ООО «УК «Амурлифт» по ежегодному повышению тарифа являются законными, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по ул.Союзной г.Хабаровска от 01.10.2009, которым принято решение индексировать действующий размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества с 01 января каждого года в соответствии с п.4.3 договора управления. Однако на основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Согласно частям 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установление платы за содержание жилого помещения в МКД относится к исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. Жилищным законодательством предусмотрено два способа определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения: собственниками помещений многоквартирного жилого дома или органом местного самоуправления. При этом второй способ является субсидиарным, применяется только в том случае, если соответствующее решение не было принято собственниками помещений многоквартирного дома. Размер платы за услуги по содержанию и ремонту жилья для собственников помещений МКД № по ул. Союзная с 01.01.2014 (с НДС) составил 33,99 руб./кв.м. (для <данные изъяты>№,06 руб./кв.м.), с 01.01.2015 тариф увеличен до 35,52 руб./кв.м. (для <данные изъяты>№,32 руб./кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ - 37,79 руб./кв.м. (для <данные изъяты>№,20 руб./кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ - 39,30 руб./кв.м. (для <данные изъяты>№,45 руб./кв.м.). Согласно письменным пояснениям ООО «УК «Амурлифт», представленным в ходе проведения проверки, данные повышения платы произведены на основании протокола общего собрания собственников МКД № по <адрес> от 01.10.2009, то есть проиндексированы в соответствии с индексом изменения размера платы за жилое помещение для города Хабаровска, утверждаемым Губернатором Хабаровского края. Установлено, что ООО «УК «Амурлифт», имея возможность для соблюдения требований жилищного законодательства, не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, чем нарушило требования подпунктов «в», «ж» пункта 4 раздела II «Стандарты управления многоквартирным домом» правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, также требования п.17, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

В судебное заседание заявитель - должностное лицо консультант административного обеспечения государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Б.Б. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении слушания дела не поступало. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Б.Б.

В судебном заседании защитник Семенова Е.Ю. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Мотивирует тем, что действия ООО «УК «Амурлифт» по ежегодной индексации тарифа основаны на протоколе общего собрания собственников жилья, что не противоречит действующему законодательству. Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи. Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.В соответствии с ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 № 416 установлен порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, а также правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно преамбуле раздела 1 и п. 1 Постановления № 416 правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Пунктом 2 Постановления № 416 установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 4 раздела II Постановления № 416 от 15.05.2013 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов. В соответствии с п.п. «в», «ж» п. 4 раздела II Постановления № 416 в обязанности управляющей компании входит подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов. Организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Согласно материалам дела, управление многоквартирным домом по ул. Союзной, № в г.Хабаровске осуществляет ООО «УК «Амурлифт». Указанный дом, согласно лицензии, включен в перечень мест осуществления лицензируемой деятельности данной управляющей компанией. Общим собранием собственников помещений МКД по адресу ул. Союзная, № в г. Хабаровске было принято решение об утверждении тарифа по управлению и содержанию общего имущества МКД на период 2014 год в размере 33,99 руб. за 1 кв. м. площади помещения. В дальнейшем управляющая компания без ежегодного решения собственников помещений, произвела повышение тарифа по управлению многоквартирным домом до 35,52 руб. в 2015 году, до 37,79 руб. в 2016 году, до 39,30 руб. в 2017 году. При этом, согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по ул. Союзной г. Хабаровска от 01.10.2009, принято решение индексировать действующий размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД № по ул. Союзной г. Хабаровска с 01 января каждого года в соответствии с п. 4.3 договора управления, но не более предельного индекса изменения размера платы за жилое помещение для города Хабаровска, утверждаемого Губернатором Хабаровского края ежегодно. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «УК «Амурлифт» основан на тщательно исследованных и оцененных мировым судьей доказательствах.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «УК «Амурлифт» обоснован и мотивирован.

Мировым судьей при рассмотрении дела не допущено нарушений, влекущих отмену постановления. На основании полно и всесторонне исследованных доказательствах мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в действиях ООО «УК «Амурлифт».

На основании изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт» (ООО «УК Амурлифт») по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Зозина М.А.