Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя АО «Группа «Илим» ФИО2 на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО3 от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Группа «Илим»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО3 от 20.12.2018 года, АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Должностным лицом установлено, что в ходе проверки 07.11.2018 года выявлен факт не соблюдения п. 9 раздела IV «Порядка проведения заключительных лесосечных работ» Приложение 2 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 года № 367, а именно: в квартале 15 выдел 6, 15, 16 деляна № 1 Нерюндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества Усть-Илимского района Иркутской области в представленной АО «Группа «Илим» технологической карте, в разделе 2 «Заключительные лесосечные работы (с указанием применяемых машин и механизмов» не указан способ очистки, данный способ указан в разделе 5 «Противопожарные мероприятия».

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, представитель АО «Группа «Илим» обратился с жалобой в Усть-Илимский городской суд, в которой поставил вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указал, что нарушение порядка заполнения формы Технологической карты не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель АО «Группа «Илим» ФИО1 изложенные выше доводы поддержала.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу правовые основания для отмены постановления исходя из следующего.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья в полном объеме проверяет законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 2 статьи 8.25 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приложением 2 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 года № 367, утверждена, кроме прочего, форма технологической карты лесосечных работ.

А также, в пункте 9 раздела IV «Порядок проведения заключительных лесосечных работ», утвержден перечень работ, относящихся к заключительным лесосечным работам.

Как следует из представленных материалов 03.12.2018 года в отношении АО «Группа «Илим» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическому лицу вменяется заполнение технологической карты с нарушением пункта 9 раздела IV «Порядок проведения заключительных лесосечных работ», Приложения 2 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 года № 367, а именно: в квартале 15 выдел 6, 15, 16 деляна № 1 Нерюндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества Усть-Илимского района Иркутской области в представленной АО «Группа «Илим» технологической карте, в разделе 2 «Заключительные лесосечные работы (с указанием применяемых машин и механизмов» не указан способ очистки, данный способ указан в разделе 5 «Противопожарные мероприятия». Действия юридического лица за данное нарушение квалифицированы по ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

На основании данного протокола, должностным лицом 20.12.2018г. вынесено постановление о привлечении АО «Группа «Илим» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Между тем с выводами должностного лица суд не соглашается.

Объектом правонарушения, регламентированного статьей 8.25 КоАП РФ, является порядок использования лесов, а предметом - лесные участки, отведенные для рубок, проводимых в перестойных и спелых лесных насаждениях (древостоях), выборочных и сплошных рубок, рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубок реконструкции малоценных лесных насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции, ограниченные визирами, лесосечными знаками или естественными рубежами и имеющие различную форму и определенные размеры, устанавливаемые в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в зависимости от группы леса, режимов лесопользования и других факторов, а также лесные ресурсы - древесина, живица и второстепенные лесные ресурсы. Часть 2 статьи 8.25 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

Из представленных материалов, а именно: протокола об административном правонарушении и постановления следует, что юридическим лицом АО «Группа «Илим» нарушен порядок заполнения формы Технологической карты. Между тем ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ не предусматривает ответственность за нарушения, связанные с составлением технической документации.

Иные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, сведения о которых содержатся в Акте проверки, не подлежат оценке при рассмотрении жалобы на предмет наличия в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, поскольку протоколом об административном правонарушении эти действия (бездействия) юридическому лицу не вменяются.

Все иные доказательства в своей совокупности не позволяют прийти к выводу о виновности юридического лица, а именно АО «Группа «Илим» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в действиях АО «Группа «Илим» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО3 от 20.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении АО «Группа «Илим» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Жалобу представителя АО «Группа «Илим», удовлетворить;

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству ФИО3 от 20.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении АО «Группа «Илим», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении АО «Группа «Илим» прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.Ю. Коржова