Гражданский кодекс часть 1

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес><адрес>, поступившее по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (далее Роскомнадзор по Чувашской Республике-Чувашии), на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес><адрес> прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Администрация <адрес><адрес> освобождена от административной ответственности с вынесением устного замечания.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес>. Жалоба поступила в Алатырский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежащим отмене в связи с неправильной оценкой установленных доказательств по делу. Заявитель считает, что выводы мирового судьи о признании административного правонарушения малозначительным, не соответствуют характеру и конкретным обстоятельствам его совершения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, каковых в отношении администрации <адрес><адрес> не имеется. Копия постановления по делу об административном правонарушении заявителем получена ДД.ММ.ГГГГ и срок для обжалования постановления не истек.

Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии участия не принимал. Согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель администрации <адрес><адрес>ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. Дополнительно пояснила, что в связи с задолженностью перед ГТРК «Чувашия» по договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также со снижением числа абонентов и переходом на цифровое эфирное телевидение распоряжением главы № от ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации – «Алатырское городское радиовещание» закрыто.

Выслушав представителя администрации <адрес><адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении №, судья считает, что жалоба Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворению не подлежит. Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> Республики на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в результате планового систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Алатырское городское радиовещание», проведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ№, было обнаружено нарушение требований части 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес><адрес> нарушены сроки предоставления обязательных экземпляров продукции СМИ «Алатырское городское радиовещание» в период ДД.ММ.ГГГГ на государственное хранение в Филиал федерального унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиокомпания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» - материалы, вышедшие в эфир в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ, из них:

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен на 40 дней),

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен 34 дня),

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен 32 дня),

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен 27 дней),

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен 25 дней),

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен 13 дней),

-записи, вышедшие в эфир ДД.ММ.ГГГГ, доставлены ДД.ММ.ГГГГ (срок нарушен 11 дней).

Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ из состава правонарушения, вменяемого в вину администрации <адрес><адрес>, исключено деяние, выразившееся в непредоставлении в установленный срок обязательных экземпляров документов – записей радиопрограмм, вышедших в эфир ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения к административной ответственности по статье 13.23 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Указанный вывод мирового судьи судья считает правомерным, соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Принимая решение о прекращении производства по делу по фактам непредоставления в установленный срок обязательных экземпляров документов – записей радиопередач, вышедших в эфир ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мировой судья руководствовалась статьей 2.9 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В этой части судья находит правомерным вывод мирового судьи о совершении администрацией <адрес><адрес> административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей в полной мере учтены характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также размер вреда наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и согласно разъяснению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Мировым судьей установлено, что характер и степень общественной опасности совершенного администрацией <адрес><адрес> правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, свидетельствуют о том, что в области связи и информации, серьезных последствий не наступило. Мировым судьей указано, что при освобождении юридического лица от административной ответственности в полной мере достигаются и реализуются цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Обстоятельства совершения правонарушения были предметом исследования мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и им дана надлежащая оценка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации <адрес><адрес>, по рассматриваемому делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено. Решение мирового судьи о прекращении производства по делу при малозначительности совершенного административного правонарушения, с освобождением администрации <адрес><адрес> от административной ответственности и вынесением устного замечания, подробно мотивировано.

Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации <адрес><адрес> мировым судьей не допущено.

С учетом всех исследованных обстоятельств судья считает, что доводы о незаконности прекращения производства по делу об административном правонарушении, изложенные в жалобе Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес><адрес> прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением от административной ответственности и вынесением устного замечания, оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Копию решения суда выслать в администрацию <адрес><адрес>, Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Судья: И.А. Кончулизов