Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чертковскому району Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чертковскому району ФИО2 30 июля 2019 года вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в том, что он <данные изъяты> управлял транспортным средством не имея права управления, п.2.1.1 ПДД РФ.

ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чертковскому району ФИО2, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что он осуществлял управление легковым автомобилем, используя исключительно в личных целях, на основании водительского удостоверения, исполненного на русском языке и не требующего какого-либо дополнительного перевода или заверения, с отличительным знаком «SU» (СССР), которое выдано ему 17.07.1990 в Украинской Советской Социалистической Республике, входящей в состав Союза Советских Социалистических Республик. Водительское удостоверение с отличительным знаком «SU» (СССР), действительно на территории Украины. До 2018 года, он был гражданином Украины. Водительское удостоверение соответствует Венской Конвенции о дорожном движении, подписанной 08 ноября 1968 года в г.Вена и требованиям пунктов 15 и 16 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При рассмотрении жалобы ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 при рассмотрении жалобы не присутствовал, о времени и месте её рассмотрения извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишённым такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истёк, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Министерством внутренних дел России по вопросу о действительности иностранных национальных водительских удостоверений для управления транспортными средствами 13.04.2015 года даны разъяснения, которые согласуются с «Конвенцией о дорожном движении», заключённой в г.Вена 08.11.1968 года. Согласно указанным разъяснениям, в настоящее время все лица (как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

При этом необходимо учитывать, что к иностранным национальным водительским удостоверениям, соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, на основании которых граждане допускаются к управлению транспортными средствами, с учётом положений статей 41 и 43 Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, относятся:

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с новой редакцией приложения 6 к Венской конвенции;

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до 28 марта 2011 года (включительно) в соответствии с прежней редакцией приложения 6 к Венской конвенции, в том числе водительские удостоверения с отличительным знаком "SU" (СССР), выданные в республиках бывшего Союза ССР с 01 января 1992 года;

- иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до 28 марта 2011 года (включительно) в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 41 Венской конвенции в прежней редакции (составленные на русском языке либо сопровождаемые заверенным в установленном порядке переводом на русский язык).

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 сотруднику ГИБДД ОМВД России по Чертковскому району представлено водительское удостоверение категорий «АВС», выданное в Луганской области 17.07.1990 года, то есть в период существования Союза Советских Социалистических Республик, в состав которых входили РСФСР и Украинская ССР.

Соглашением от 08 декабря 1991 года, подписанным, в том числе Украиной и Российской Федерацией создано содружество Независимых государств, с образованием которого Союз Советских Социалистических Республик прекратил своё существование, государства - участники Содружества гарантировали в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Таким образом, с учётом того, что водительское удостоверение ФИО1 выдано до 01 января 1992 года, в период существования СССР, правопреемником которого является Российская Федерация, его использование на территории Российской Федерации не подпадает под действие Венской конвенции, как иностранное национальное водительское удостоверение, соответствующее требованиям международных договоров, наличие которого разрешало бы право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. А, следовательно, в отношении указанного водительского удостоверения следует руководствоваться нормами Российской законодательства в области безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение установленного срока действия водительского удостоверения является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 6 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ регламентировано, что российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу пункта 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если истёк срок его действия. Выдача водительского удостоверения осуществляется в порядке, установленном разделом III названных Правил.

Согласно пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нём срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

Как следует из ранее действовавшего законодательства РФ, в том числе Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 831 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменом и выдачи водительских удостоверений» водительское удостоверение выдаётся на срок 10 лет, по истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене. Водительские удостоверения, выданные до введения в действие настоящих Правил, в том числе выданных ранее бывшим государством СССР, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия не указан, они действительны до 1 января 2000 г.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 исследованы обстоятельства по делу об административном правонарушении, на основании которых он пришёл к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрен с его участием.

Из постановления должностного лица от 30 июля 2019 года следует, что наказание ФИО1 по данному делу об административном правонарушении назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок действия водительского удостоверения, выданного 17.07.1990 года, истёк, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО2 норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, вынесенное врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чертковскому району Ростовской области ФИО2 30 июля 2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: