Решение № 12-34/20 от 13.08.2020 Верхнебуреинского районного суда (Хабаровский край)

Дело № 12 – 34/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 13 августа 2020 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Свидерской А.Ю.

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Крутских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Реснянского К.С. на определение мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 от 03.07.2020, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района ФИО2 возвращены должностному лицу, их составившему,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Реснянского К.С. от 20.05.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 по факту нарушения получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровский край» на судебном участке № 57 ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 возвращены в прокуратуру Верхнебуреинского района в связи с наличием недостатков препятствующих рассмотрению дела по существу.

В протесте прокурор Верхнебуреинского района Реснянский К.С., не соглашаясь с выводами мирового судьи, указывает об обоснованности привлечения к административной ответственности по ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ именно главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 Ссылаясь на устав Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, а также структуру администрации Новоургальского городского поселения, указывает, что глава Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 возглавляет администрацию Новоургальского городского поселения, при этом должность главы администрации в указанной структуре отсутствует. Глава администрации Новоургальского городского поселения – это не должность, а функция, которую исполняет глава поселения. Соглашение о получении субсидии от 29.12.2019 и соглашение о предоставлении межбюджетных трансферов от 26.12.2019 подписаны именно главой Новоургальского городского поселения ФИО2 Согласно карточке подписей, форма которой утверждена Приказом Казначейства России от 17.10.2016 № 21н, в качестве должностного лица, обладающим правом подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевому счету, также указан глава городского поселения ФИО2 Указывает о невозможности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ как главы администрации, поскольку он какими-либо распорядительными документами на указанную должность не назначался. Просит определение мирового судьи о возвращении материалов дела об административном правонарушении отменить как незаконное и необоснованное и направить материалы для рассмотрения по существу судье правомочному рассматривать указанное дело об административном правонарушении.

Помощник прокурора Верхнебуреинского района Крутских А.А. в судебном заседании поддержал протест по доводам, в нем изложенным.

Заслушав помощника прокурора Крутских А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании исследованы материалы дела, представленные прокурором Верхнебуреинского района Реснянским К.С.:решение от 25.11.2019 № 194 об утверждении структуры администрации Новоургальского городского поселения на 2020 год, из которого следует, что Глава Новоургальского городского поселения является главой администрации Новоургальского городского поселения (л.д. 49,50);

постановление от 12.11.2018 № 54/184, согласно которому ФИО2 избран главой Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 51).;

распоряжение от 20.12.2018г № 52-к, из которого следует, что на основании постановления избирательной комиссии Новоургальского городского поселения от 12.11.2018 № 54/184 с 20.12.2018 года ФИО2 вступает в должность главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 52);

карточка образцов подписей № 2 к лицевым счетам № <***>; 03223101010; 0423310101010; 05223101010; 06223101010; 08223101010 от 21.12.2018г., согласно которой в качестве должностного лица, обладающего правом подписи платежных и иных документов при совершении операции по лицевому счету, указан глава городского поселения ФИО2 (л.д. 55).

С учетом исследованных материалов дела, доводов, приведенных в протесте прокурора о необоснованности вынесенного определения, суд полагает необходимым с ними согласиться.

Так, согласно ст.31 Устава Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, глава городского поселения возглавляет местную администрацию городского поселения и осуществляет ряд полномочий по руководству администрацией.

Согласно структуре администрации Новоургальского городского поселения, утвержденной решением Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 25.11.2019 № 194, глава Новоургальского городского поселения возглавляет администрацию городского поселения.

Должность главы местной администрации не включена в Реестр должностей муниципальной службы в Новоургальском городском поселении, утвержденном решением Совета депутатов Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 21.01.2011 № 69, следовательно ФИО3 не замещает должность муниципальной службы.

В данном конкретном случае ФИО2 в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава муниципального образования является лицом, замещающим выборную муниципальную должность - глава муниципального образования и одновременно возглавляет администрацию городского поселения.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводами мирового судьи о том, что ФИО2 должен привлекаться к административной ответственности по ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ как глава администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что опротестованное определение мирового судьи о возвращении прокурору материалов дела об административном нарушении, подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Реснянского К.С. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский района Хабаровского края» на судебном участке № 75, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский района Хабаровского края» на судебном участке № 51 от 03.07.2020, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района ФИО2 возвращены прокурору Верхнебуреинского района Хабаровского края на основании ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Свидерская А.Ю.