Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела АТ и АДН в г.Тынде УГАДН по Амурской области ФСНСТ Горкунова А.Н. на постановление мирового судьи Амурской области по Тындинскому районному судебному участку от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Тындинского района о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тындинскому районному судебному участку от 29 марта 2013 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Тындинского района по ст.19.7 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор отдела АТ и АДН в г.Тынде УГАДН по Амурской области ФСНСТ Горкунов А.Н. обратился в Тындинский районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи по Тындинскому районному судебному участку от 29.03.2013г., ссылаясь на то, что постановление мирового судьи является незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм права, а также единообразия в применении судами норм КоАП РФ. Мировым судьей не учтено, что протокол об административном правонарушении № содержит иное основание для переоформления лицензии, а именно изменение наименования юридического лица, а не его реорганизацию. В соответствии с п.1 ст.54 ГК РФ наименование юридического лица содержит указание на его организационно-правовую форму. Пунктом 3 ст.54 ГК РФ установлено, что наименование юридического лица указывается в его учредительных документов. Согласно выданной лицензии юридическое лицо именовалось как муниципальное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа». В настоящее время указанное юридическое лицо свое наименование изменило на муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа». Указанное изменение наименования юридического лица отражено в учредительном документе и зафиксировано в ЕГРЮЛ. Таким образом МОАУ «Первомайская СОШ» обязано было обратиться в Управление с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (а не его преобразования).

В судебное заседание государственный инспектор отдела АТ и АДН в г.Тынде УГАДН по Амурской области ФСНСТ Горкунов А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в адрес суда ходатайство от 13.05.2013г., согласно которому просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, все доводы, указанные в жалобе поддерживает в полном объеме.

Судом определено рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи по Тындинскому районному судебному участку от 29.03.2013 года без участия государственного инспектора отдела АТ и АДН в г.Тынде УГАДН по Амурской области ФСНСТ Горкунова А.Н.

В судебном заседании представитель юридического лица МОАУ «Первомайская СОШ» Кузьмина Н.С. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснил, что постановление мирового судьи по Тындинскому районному судебному участку от 29.03.2013 года считает законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав мнение представителя юридического лица директора МОАУ «Первомайская СОШ», исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по Тындинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, это лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является установленный порядок управления в области информации, а также нормальная деятельность государственных органов.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушениях признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностном) лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, частью 4 статьи 14.28. статьями 19.7.1, 19.7.2. 19.7.3. 19.7.4. 19.7.5. 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 04.03.2013г. в отношении юридического лица МОАУ «Первомайская СОШ» Тындинского района был составлен прокол об административном правонарушении №№, согласно которому МОАУ «Первомайская СОШ» Тындинского района в нарушении требований ст.18 ФЗ от 04.05.20114г. №99-ФЗ (ред от 28.07.2012г.) « О лицензировании отдельных видов деятельности» не переоформил лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. по причине изменения наименования юридического лица МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» на момент выдачи лицензии на имеющееся в настоящее время Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Тындинского района, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области ФСНСТ 29.01.2009г. -МОУ«Первомайская средняя общеобразовательная школа» выдана лицензия № на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на срок до <данные изъяты>

На основании распоряжения главы администрации Тындинского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Тындинского района создано путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа».

Согласно п.№. Устава муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Тындинского района – МОАУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» создано муниципальным образованием для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере общего образования путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» и является его правопреемником.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ от 03.11.2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

Мировым судьей верно установлено, что МОАУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» было создано путем изменения типа существующего МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» и является его правопреемником, что не является реорганизацией учреждения.

Согласно ч.12 ст. 5 ФЗ от 03.11.2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» созданное путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему государственному или муниципальному учреждению, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличия лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформления иных разрешительных документов.

Таким образом, довод, изложенный заявителем в жалобе о том, что МОАУ «Первомайская СОШ» Тындинского района обязано было обратиться в Управление с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования юридического лица является необоснованным, основанным на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления в связи с существенными нарушениями норм права, предусмотренных КоАП РФ, - не установлено. Дело рассмотрено мировым судьей всесторонне, полно и объективно.

В силу ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства в случае наличия хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии в действиях юридического лица МОАУ «Первомайская СОШ» Тындинского района состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном с. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МОАУ «Первомайская СОШ» Тындинского района прекращено судом первой инстанции на законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Тындинскому районному судебному участку от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Тындинского района -оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела АТ и АДН в г.Тынде УГАДН по Амурской области ФСНСТ Горкунова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Батов П.Е.