Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты> работающей главой администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района от 29.08.2013 года на постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 от 22.08.2013 года,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 от 22.08.2013 года глава администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района кировской области ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 от 22.08.2013 года, просит постановление отменить и административное дело в отношении её прекратить. Свою жалобу обосновывает тем, что, не оспаривая факт совершения правонарушения, не согласна с наложенным взысканием, которое не отвечает требованиям соразмерности и справедливости, вынесенное без учёта объективных обстоятельств выявленного правонарушения. По мнению заявителя, данное правонарушение не повлекло причинения существенного права, не затронуло интересы участников проведения торгов,так как аукцион проводился дважды,но заявок на участие в аукционе не поступило. В соответствии с ч.10 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 годап № 94-Ф открытый аукцион размещённый в третий раз 08.07.2013 года был признан несостоявшимся и муниципальный контракт заключен с единственным участником аукциона ООО « Партнёр плюс».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в жалобе, просит административное дело в отношении её прекратить в связи с малозначительностью, поскольку ущерб государственным и муниципальным интересам, а так же потенциальным подрядчикам причинен не был.

Представитель департамента финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу главы администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области в его отсутствие.

Судья, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствии представителя департамента финансов Кировской области.

Исследовав доводы жалобы, заслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы административного дела, нахожу постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 от 22.08.2013 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу не связана доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановления заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 от 22.08.2013 года, глава администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

19 июня 2013 года в 11 часов 51 минуту на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее официальный сайт) заказчиком-администрацией муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области, местонахождение <адрес> (далее Администрация) размещено извещение о размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по проекту « Возрождение», восстановление Нолинского городского сквера, <адрес> угол улиц Ленина и первомайской, № извещение <№ обезличен> (далее открытый аукцион в электронной форме). Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 473 764,00 рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен указанной статьёй; в случае, если начальная ( максимальная) цена контракта ( цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное и объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения главой администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области ФИО1, как должностным лицом, административного правонарушения и её виновность заявителем не оспаривается и подтверждена совокупностью исследованных и оцененных заместителем начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 доказательств: протоколом <№ обезличен> от 08.08.2013 года по ч.1 ст.7.30 КоАП РФ; письмом департамента финансов Кировской области от 05.07.2013 года № 1346-53-04-08 « Об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным подрядчиком», которым выявлено о допущенном нарушении сроков размещения извещения об аукционе; извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме <№ обезличен> опубликованном 19.06.2013 года с указанием даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе 26.06.2013 года 17 часов 00 минут; выкопировкой с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, из которой следует, что опубликовано извещение 19.06.2013 года в 11 часов 51 минуту, положением об администрации муниципального образования Нолинское городское поселение, утвержденным решением Нолинской городской Думы от 01.03.2011 года № 46/241, а так же документацией об открытом аукционе а электронной форме, утвержденной 19 июня 2013 года главой администрации МО Нолинское городское поселение.

Как усматривается из представленных материалов, никаких процессуальных нарушений при составлении административного материала, не допущено.

Рассматривая дело по существу, заместитель начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения протокола по существу и получившими правильную оценку в постановлении.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, заместитель начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1, как должностного лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Поскольку главой администрации МО Нолинское городское поселение ФИО1 при размещении информации о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ допущено нарушение установленных законодательством сроков размещения такой информации, при этом срок был нарушен на один рабочий день, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, и должностным лицом Департамента финансов Кировской области правильно квалифицированы действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельными и суд отвергает их.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное главой администрации МО Нолинское городское поселение ФИО1, малозначительным, поскольку допущенное правонарушение посягает на порядок проведения торгов соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных и муниципальных нужд, что представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Оценивая представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания должностным лицом правильно учтены характер совершенного административного правонарушения, рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все юридически значимые обстоятельства правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по делу в отношении главы администрации МО Нолинское городское поселение Нолинского района ФИО1 юридически значимые обстоятельства заместителем начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления по административному делу в отношении главы администрации МО Нолинское городское поселение Нолинского района ФИО1 не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2 от 22.08.2013 года <№ обезличен> по делу об административном правонарушении главы администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить ФИО1 и направить заместителю начальника юридического отдела департамента финансов Кировской области ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суда путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд в 10-ти дневный срок с момента получения копии настоящего решения.

Судья Нолинского районного суда Смертина О.А.