Гражданский кодекс часть 1

Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П., при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда дело по жалобе представителя ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 15 февраля 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1».

Выслушав объяснения представителя Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 15 февраля 2013 года ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» по доверенности ФИО1 обратилась 06 марта 2013 года в Пензенский областной суд с жалобой, указывая, что постановление вынесено судьей с нарушением требований административного законодательства в части полноты, всесторонности и объективности рассмотрения всех обстоятельств по делу.

Заявитель считает, что согласно приложению 2 к санитарным правилам допустимая температура воздуха в холодный период времени в жилых комнатах составляет 18 - 24 градусов по Цельсию, вместе с тем из протокола измерений уровней фактических факторов неионизирующей и ионизирующей природы <данные изъяты> от 13 декабря 2012 года параметры микроклимата составляют 24,3 - 24,6 градусов по Цельсию. Согласно таблице № 4 Постановления Госстандарта России от 19 июня 2000 года № 158 - ст об утверждении ГОСТ Р 51617 – 2000. Государственный стандарт РФ. Жилищно - коммунальные услуги. Общие технические условия допустимым превышением нормативных значений температуры отапливаемых помещений считается отклонение на 4,00 градуса по Цельсию.

Податель жалобы считает, что при квалификации административного правонарушения по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не учла обстоятельства, исключающие вину управляющей организации, поскольку превышение допустимых пределов температуры воздуха в квартире происходит из - за ненадлежащей работы элеваторного узла в многоквартирном доме <данные изъяты> и отсутствии естественной вентиляции в квартире <данные изъяты> данного дома.

Заявитель указывает, что при оценке совершенного правонарушения не учтено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в действиях ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1», что предусматривает малозначительность правонарушения.

При этом назначенный судьей административный штраф в размере 10 000 рублей носит не превентивный, а карательный характер.

В жалобе заявитель указывает, что судья не предоставил возможность ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» обосновать свою позицию, указав на то, что заявление об отложении судебного разбирательства не является основанием для отложения судебного разбирательства.

Податель жалобы просит Пензенский областной суд постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 15 февраля 2013 года отменить, производство по делу прекратить, жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1».

Представитель Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности <данные изъяты> жалобу не признала, просила в её удовлетворении отказать, постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 15 февраля 2013 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности <данные изъяты> судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению № 2 допустимая температура воздуха в холодный период времени в жилых комнатах составляет 18-24 градусов по Цельсию.

Согласно положениям Устава ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» является юридическим лицом, предметом деятельности которого является, в том числе управление многоквартирными жилыми домами (п.3.2.1), обеспечение содержания и ремонта многоквартирных жилым домов (п.3.2.3), заключение договоров на оказание коммунальных услуг в жилищном и нежилом фонде (п.3.2.5), что подтверждается копией устава, свидетельством о постановке на учет ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации данного юридического лица.

ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в том числе в интересах собственника квартиры <данные изъяты> в данном доме, что подтверждается копией договора от <данные изъяты>

В соответствии с приложением <данные изъяты> к договору в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества данного дома, выполняемых управляющей организацией в рамках указанного договора, входят смена отдельных участков трубопроводов и отопительных приборов, запорной и регулировочной арматуры; регулировка и наладка систем центрального отопления, и проверка параметров.

Таким образом, ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» обязано предоставлять собственнику жилищные и коммунальные услуги с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе положений пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протокола № 5 -АР от 11 января 2013 года специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области <данные изъяты>. ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что 20 декабря 2012 года в 14 часов в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области рассмотрены документы, поступившие из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области». Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 19 декабря 2012 года <данные изъяты> к протоколу измерения уровней физических факторов неонизирующей и ионизирующей природы от 13 декабря 2012 года <данные изъяты> параметры микроклимата – температура не соответствует требованиям пункта 4.1 (приложение № 2) СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в квартире <данные изъяты> жилого дома по улице <данные изъяты> и составляет 24,3 - 24,6 градусов по Цельсию при норме 18 -24 градусов по Цельсию.

Замеры температуры воздуха в жилых помещениях трехкомнатной квартиры <данные изъяты> проведены 13 декабря 2012 года с 9 часов 30 минут до 100 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1». ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в том числе в интересах собственника квартиры <данные изъяты> в данном доме, что подтверждается копией договора от 20 июля 2010 года.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1», будучи обязанным соблюдать санитарно - гигиенические нормы при осуществлении производственно – хозяйственной деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений (выполнение требований по обеспечению допустимых условий микроклимата и воздушной среды помещений), тем самым нарушая право жителей на благоприятную среду обитания, влекущее возможность возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья районного суда правильно исходила из того, что вина данной организации подтверждается протоколом <данные изъяты> от 11 января 2013 года специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области <данные изъяты>.; претензией гражданина <данные изъяты> собственника квартиры <данные изъяты> в доме <данные изъяты>, содержащей информацию о некачественном предоставлении услуг; протоколом отбора (изъятия) проб и образцов <данные изъяты> от 13 декабря 2013 года; протоколом измерения уровней физических факторов неионизирующей и ионизирующей природы <данные изъяты> от 13 декабря 2012 года параметры - микроклимата - температура в квартире составляет 24,3 -24,6 градусов по Цельсию; заключением эксперта <данные изъяты> от 19 декабря 2012 года о том, что данные показатели не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку допустимые параметры микроклимата - температура не должна превышать 18-24 градусов по Цельсию.

Таким образом, судья пришел к выводу, что в действиях ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, с чем судья областного суда соглашается.

При этом назначенный судьей административный штраф в размере 10 000 рублей соответствует санкции статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, что является правильным.

Доводы заявителя о том, что согласно приложению 2 к санитарным правилам допустимая температура воздуха в холодный период времени в жилых комнатах составляет 18 - 24 градусов по Цельсию. Согласно таблице № 4 Постановления Госстандарта России от 19 июня 2000 года № 158 - ст об утверждении ГОСТ Р 51617 – 2000. Государственный стандарт РФ. Жилищно - коммунальные услуги. Общие технические условия допустимым превышением нормативных значений температуры отапливаемых помещений считается отклонение на 4,00 градуса по Цельсию, не принимаются во внимание, поскольку протоколом измерений уровней фактических факторов неионизирующей и ионизирующей природы <данные изъяты> от 13 декабря 2012 года при проведении административного расследования данная погрешность учтена.

В жалобе заявитель указал о том, что превышение допустимых пределов температуры воздуха в квартире происходит из - за ненадлежащей работы элеваторного узла в многоквартирном доме <данные изъяты> по улице <данные изъяты> и отсутствии естественной вентиляции в квартире <данные изъяты> данного дома, что не может быть принято во внимание, поскольку ООО «Управляющая организация «Жилье 17-1» не представило в обоснование данного довода никаких доказательств.

Как видно из жалобы, при оценке совершенного правонарушения судьей не учтено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в действиях ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1», что предусматривает малозначительность правонарушения, не принимаются во внимание, поскольку малозначительность правонарушения не усматривается.

Доводы жалобы о том, что судья не предоставил возможность ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» обосновать свою позицию, указав на то, что заявление об отложении судебного разбирательства не является основанием для отложения судебного разбирательства, не принимаются во внимание, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов административного дела ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения административного дела, а ходатайство данной организации об отложении рассмотрения административного дела было судьей оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным, судья областного суда считает, что постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 15 февраля 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» законно, обоснованно, постановлено в соответствии с нормами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований к отмене постановления не имеется.

В удовлетворении жалобы представителя ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» по доверенности ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Первомайского районного суда города Пензы от 15 февраля 2013 года оставить без изменения; жалобу представителя ООО «Управляющая организация «Жилье-17-1» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья -