Гражданский кодекс часть 1

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич – главного специалиста комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнича ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест Котельничского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № 15 комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич от 13.03.2014 года, в отношении

ФИО2, <...>, не работающей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № 15 от 13.03.2014 года комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению сына Глеба, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Котельничским межрайонным прокурором подан протест на данное постановление, поскольку постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене. В нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановлении по делу об административном правонарушении указаны не все обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, а именно не указано место совершения административного правонарушения, а также место вынесения постановления. В связи с этим постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В судебном заседании ст.помощник Котельничского межрайонного прокурора Коковихин А.И. требования, изложенные в протесте, поддержал, уточнив их, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения, так как в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано место совершения правонарушения, не конкретизированы обстоятельства совершения правонарушения, то есть не установлены обстоятельства совершения правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич ФИО1 в судебном заседании согласилась с допущенными нарушениями, но просила возвратить дело на новое рассмотрение, чтобы устранить допущенные нарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была уведомлена, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 12.02.2014 года инспектором ОДН ЛПП на ст.Котельнич ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу в период с 09.01.2014 года по 10.02.2014 года ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения, находясь по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и обучению своего н/л сына ФИО, <дд.мм.гггг> года рождения, а именно ненадлежащим образом контролировала учебный процесс ребенка, его поведение, в результате чего ФИО плохо успевает по предметам школьной программы, имеет девиантное поведение.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 15 комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич от 13.03.2014 года в период с середины января 2014 года по настоящее время ФИО2 должным образом не исполняет обязанности по воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО, <дд.мм.гггг> года рождения, не контролирует учебный процесс, его поведение, в результате чего Глеб плохо успевает по предметам школьной программы, имеет девиантное поведение.

Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие);

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Рассматривая 13.03.2014 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 12.02.2014 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич в нарушении ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указала место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место совершения ФИО2 административного правонарушения. При этом место совершения ФИО2 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано: <адрес>. Кроме того, время совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует времени совершении административного правонарушения, указанному в постановлении об административном правонарушении.

Таким образом, время совершения правонарушения при рассмотрении дела было необоснованно расширенно до 13 марта 2014 года (время рассмотрения протокола об административном правонарушении) и необоснованно уменьшено без мотивировки принятого решения с 09.01.2014 года до середины января 2014 года, тем самым вынесенное постановление частично противоречит обстоятельствам совершенного правонарушения, включая время и место совершения правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, кроме того, в постановлении об административном правонарушении не конкретизированы обстоятельства совершения правонарушения, так как содержатся только общие фразы («не контролирует учебный процесс и поведение», «имеет девиантное поведение»), следовательно, постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении № 15 от 13.03.2014 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Постановление № 15 от 13.03.2014 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области А.В. Попов