Гражданский кодекс часть 1

Судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Васьковой Н.Н., с участием: заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО М. защитника ООО «ЖК ВЕСЕННИЙ» по доверенности ФИО1,

в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев заявление (жалобу) ООО ЖК «ВЕСЕННИЙ» на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - Д.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - Д.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ООО ЖК «ВЕСЕННИЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ, а именно в том, что ООО ЖК Весенний на лесном участке в составе земель лесного фонда в квартале 39 выдел 1 Подольского лесничества <адрес> в результате ненадлежащего контроля за производством работ по строительстве жилого комплекса допустило размещение на лесном участке навалов грунта, образовавшегося при прокопке канавы на землях лесного фонда на площади 0,0175 га., общим объемом 221 куб. м., навала строительного грунта с глиной на площади 0,4 га, высотой более 10 м., общим объемом около 40000 куб. м., сброс дренажных сточных вод с территории объекта строительства ооо ЖК Весенний на лесной участок по траншее (канаве) шириной 1 м., глубиной 1,2 м., общей протяженностью 400 м., площадью 0,04 га., засыпку плодородного слоя почвы грунтом, смешанным с глиной высыпанным на площади 0,21 га., высотой 1 м., общим объемом 2100 куб. м. Общая площадь лесного участка на котором самовольно снят, перемещен, поврежден и уничтожен плодородный слой лесных почв в результате выкапывания траншеи и размещения на лесном участке строительного грунта - 0,6675 га. Кроме того, имеется загрязнение лесного участка на площади 0,21 га., строительным мусором (куски стекловаты, старые доски, битый кирпич и цемент, обрезки оцинкованного железа). Размещение строительного грунта на лесном участке и выкопанная траншея препятствует произрастанию растительности. Вследствие нарушения лесного законодательства, ООО ЖК ВЕСЕННИЙ причинен ущерб лесному фонду 7 598 190,0 рублей.

ООО ЖК ВЕСЕННИЙ подало жалобу на указанное постановление, просит его отменить, поскольку, как следует из жалобы, фактически осуществлял строительство жилого комплекса ООО «А», в соответствии с договором генерального подряда от 01.11.2012г., и обязанностью генерального подрядчика, согласно условиям договора, является обеспечение в ходе всего строительства выполнения необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, осуществление содержания и уборки строительной площадки и прилегающей к ней территории. Вины в совершенном правонарушении именно ООО ЖК ВЕСЕННИЙ не имеется, поскольку ЖК ВЕСЕННИЙ, как застройщик, в соответствии с ФЗ Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов,являетсяюридическим лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. Непосредственно строительством ЖК ВЕСЕННИЙ не занимается.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы административного дела и изучив жалобу, судом установлено, что:

ООО ЖК ВЕСЕННИЙ ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство двух многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес>

ООО ЖК ВЕСЕННИЙ ДД.ММ.ГГГГ. заключило договоры с ООО А. о том, что ЖК ВЕСЕННИЙ поручает ООО А. выполнение комплекса работ по капитальному строительству двух многоэтажных жилых домов по адресу:

<адрес>.

В указанных договорах в разделе обязанности генерального подрядчика указано, что ооо А. несет ответственность и обеспечивает в ходе всего строительства выполнения необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, осуществление содержания и уборки строительной площадки и прилегающей к ней территории.

ДД.ММ.ГГГГг. должностными лицами ГКУ МО МОСОБЛЛЕС произведен осмотр земель лесного фонда в квартале 39 выдел 1 Подольского участкового лесничества <адрес> и установлено, что данный квартал 39 выдел 1 непосредственно граничит со строящимся жилым комплексом, застройщиком которого является ООО ЖК ВЕСЕННИЙ и на территории выдела 1 квартала 39, относящегося к категории защитных лесов - лесопарковой зоной, обнаружено: навалов грунта, навала строительного грунта с глиной, сброс дренажных сточных вод по траншее (канаве) с территории объекта строительства ООО ЖК ВЕСЕННИЙ, засыпку плодородного слоя почвы грунтом, смешанным с глиной. Общая площадь лесного участка, на котором самовольно снят, перемещен и поврежден и уничтожен плодородный слой лесных почв в результате выкапывания траншеи и размещения на лесном участке строительного грунта составляет 0,6675 га. Кроме того, имеются загрязнения строительного грунта на лесном участке и выкопанная траншея препятствует произрастанию естественной лесной растительности.

На основании обнаруженных нарушений, в отношении ЖК ВЕСЕННИЙ ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГг. - постановление о назначении ЖК ВЕСЕННИЙ административного наказания по ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что они не подтверждают доказанность наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Часть 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Часть 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Представитель комитета лесного хозяйства МО в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО ЖК ВЕСЕННИЙ вынесено постановлено по делу об административном правонарушении за отсутствие надлежащего контроля за производством работ по строительству жилого комплекса.

Однако, обжалуемое постановление от 21.08.2015г. не содержит ссылок на норму Закона, либо иного нормативно-правового акта, согласно которой на застройщике лежит обязанность по контролю за производством работ по строительству жилого комплекса в части контроля застройщика за соблюдением строительной организацией (в данном случае - ООО А.) норм Лесного Кодекса.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31КоАП РФ, является действия (бездействие), заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, т.е. субъектом правонарушения является лицо, непосредственно осуществившее загрязнения.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что ЖК ВЕСЕННИЙ допустило указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. нарушения, в связи с чем данное юридическое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию по ч.3 ст. 8. 31 КоАП РФ, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а административное дело - прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО ЖК ВЕСЕННИЙ состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - Д.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО ЖК ВЕСЕННИЙ отменить, прекратить административное дело в отношении ООО ЖК ВЕСЕННИЙ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

СУДЬЯ: ЛЕВШИНА М.Ю.