Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Нэт Бай Нэт Холдинг» ФИО1 на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нэт Бай Нэт Холдинг»,

установил:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 января 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Нэт Бай Нэт Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление судьи представитель ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Считает постановление незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствия выводов суда, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав представителя ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 07 марта 2003 года №126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 2 Федерального закона «О связи» присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала – разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования;

Постановлением судьи районного суда ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ за нарушение правил использования радиочастот, выраженного в использовании радиочастотного спектра без соответствующего разрешения, предусмотренного пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».

Как следует из материалов дела, 6 октября 2015 года в результате планового мероприятия по радиоконтролю Управлением по Чувашской Республике филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Приволжском федеральном округе» (далее – Радиочастотный центр) обнаружено использование в отсутствие соответствующего разрешения радиочастотного спектра – частоты электромагнитных колебаний, установленной для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра (параметры излучения РЭС), 5340,000 МГц для функционирования незарегистрированного радиоэлектронного средства - РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа при топологии сети «точка-точка», установленного по адресу: <адрес> крыша здания на территории автостоянки, географические координаты ... в.д.

Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № от 7 октября 2015 года (л.д. 20-21), актом поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений № от 7 октября 2015 года с прилагаемыми к нему фотографиями места размещения РЭС (л.д. 130-133). Проверочные мероприятия осуществлены с использованием специализированных средств и вспомогательного оборудования в период действия свидетельства об их поверке.

В ходе планового мероприятия владелец РЭС Радиочастотным центром установлен не был.

Результаты планового мероприятия по радиоконтролю Радиочастотным центром преданы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление Роскомнадзора).

Приказом заместителя руководителя Управления Роскомнадзора от 17 ноября 2015 года № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нэт Бай Нэт Холдинг» назначено проведение внеплановой документарной проверки, в ходе которой выявлено, что при оказании услуг телематической связи данным обществом в отсутствие соответствующего разрешения используется радиочастотный спектр 5340,000 МГц для функционирования радиоэлектронного средства - РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа при топологии сети «точка-точка», установленного по адресу: <адрес>, крыша здания на территории автостоянки, излучение которого зафиксировано протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № от 7 октября 2015.

Результаты внеплановой документарной проверки оформлены актом от 3 декабря 2015 года №.

Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять результатам как планового мероприятия, проведенного 6 октября 2015 года Радиочастотным центром, так и результатам внеплановой документарной проверки Общества, проведенной Управлением Роскомнадзора и зафиксированным актом от 3 декабря 2015 года, не имеется.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Использование именно ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» без соответствующего разрешения радиочастотного спектра 5340,000 МГц для функционирования принадлежащего Обществу радиоэлектронного средства, установленного по адресу: <адрес> крыша здания на территории автостоянки, географические координаты ... в.д., подтверждено представленными доказательствами, в том числе договором № от 27 августа 2014 года, согласно которому ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» предоставляет ООО <Л> услуги связи по адресу: <адрес>, а также представленными Обществом фотографиями оборудования, используемого при оказании услуг связи по данному договору, и мест его установки.

Доводы жалобы о том, что принадлежащее Обществу оборудование, установленное по <адрес>, работает на частоте 2405-2475 МГц, для использования которой не требуется специального разрешения, и по своим техническим характеристикам не способно работать (излучать) на частоте 5340,000 МГц, опровергаются протоколами и актами Радиочастотного центра от 7 октября 2015 года, а также копией сертификата соответствия № (л.д. 75), согласно которому используемое Обществом оборудование <NBE> при определенных условиях возможно применять для беспроводной передачи данных в полосах радиочастот 5150-5350 МГц.

Доводы о привлечении Общества к административной ответственности за пределами срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае Обществом совершено длящееся правонарушение, связанное с длительным непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей об использовании при оказании услуг связи ООО <Л> радиочастоты лишь при наличии соответствующего разрешения.

Поскольку должностные лица Радиочастотного центра, осуществлявшие плановую проверку 6 октября 2015 года, не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, днем обнаружения правонарушения в данном случае следует считать 3 декабря 2015 года - день составления должностными лицами Роскомнадзора, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ, акта внеплановой документарной проверки ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг».

Постановление судьи является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нэт Бай Нэт Холдинг» оставить без изменения, а жалобу представителя Общества ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев