Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО УК «30 квартал» Несова Игоря Борисовича на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ООО УК «30 квартал» Несов И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последнему назначено наказание в виду административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Несовым И.Б. подана жалоба, в которой просит указанное выше постановление изменить, снизив размера штрафа до 25000 рублей.

Несов И.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110).

Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

В судебном заседании, в том числе материалами дела установлено, что ООО УК «30 квартал» создано ДД.ММ.ГГГГ, основной деятельностью которого является управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе в отношении придомовых территорий МКД №№,27, расположенных <адрес> Новокузнецкого района.

Несов И.Б. является главным инженером ООО УК «30 квартал» т.е. должностным лицом и руководителем, наделенным функциями по управлению Обществом.

Тем самым, в обязанности Несова И.Б., как главного инженера Общества входит их исполнение в соответствии с требованиями закона и иными правовыми актами (в частности «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ№).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что придомовые территории МКД №№, 27 <адрес> Новокузнецкого района, находящихся в управлении управляющей организации ООО УК «30 Квартал», не очищены от снега отмостки,что нарушает: п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №, п. 3.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. №.

На кровле МКД №, №<адрес> имеются снежные свесы, сосульки, что нарушает: п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №, п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. №.

В ходе проведения проверки аварийно-диспетчерского обслуживания ООО УК «30 Квартал», установлено: аварийно-диспетчерская служба находится по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>, по адресу: <адрес> Новокузнецкого района также ведется прием и регистрация заявок. ООО УК «30 Квартал» осуществляет аварийно-диспетчерское обслуживание самостоятельно, работа осуществляется круглосуточно, путем обращения жителей многоквартирных домов по телефону службы: +7 (923) 464-92-48, +7 (384) 336-70-94, регистрация заявок осуществляется в журналах учета заявок. Журналы не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатью аварийно- диспетчерской службы, в журнале учета заявок указаны номера заявок, дата их поступления и исполнения, в журнале, находящемся по адресу: <адрес>, корп. А, г. Новокузнецка указано время поступления заявок; в журнале, находящемся по адресу: <адрес> Новокузнецкого района,время поступления заявок не указано; в обоих журналах не указаны дата и время локализаций и устранения неисправности, что нарушает п. 10, п. 17, п. 17 (2), п. 17 (4) Правил осуществления деятельности по управлению домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Не производится фиксация разговоров путем аудиозаписи, что нарушает п. 17 Правил осуществления деятельности по управлению домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Отсутствует журнал повседневного контроля качества коммунальныхресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем ицентрализованный сетей инженерно-технического обеспечения (отопления,горячего водоснабжения), отсутствуют журналы сведений, полученных врезультате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, которыедолжны вестись в том числе в форме электронного документа, что нарушает п. 12,п. 10 Правил осуществления деятельности по управлению домами, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новокузнецкого района ФИО2 в отношении главного инженера ООО УК «30 квартал» ФИО1 составлено постановление о возбуждении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 50 000 руб.

Факт совершения должностным лицом, главным инженером 000 УК «30 квартал» ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтвержден заключением ведущего консультанта-главным государственным инспектором Новокузнецкого отдела Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО3, актом проверки уполномоченным лицом прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях (бездействии) главного инженера ООО УК «30 Квартал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО6 имеет статус руководителя и являясь лицом, ответственным за управление многоквартирным домом в части принятых Обществом обязательств, надлежащим образом не исполнил своих обязанностей».

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 главного инженера ООО УК «30 Квартал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, проверяя обоснованность назначенного главному инженеру ООО «30 Квартал» ФИО1 наказания, должностное лицо не учло, что в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО УК «30 Квартал» осуществляет свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. После проведения проверки, в ходе которой были выявлены нарушения установленных требованиях в домах, обслуживанием которых занимается ООО УК «30 квартал», должностным лицом-главным инженером ФИО6 предприняты все меры по устранению нарушения, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения не повлекли причинение вреда жизни или здоровью людей. ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекался.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может повлечь избыточное ограничение его прав.

Таким образом, имеются основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и снижения назначенного должностному лицу размера административного штрафа до 25 000 рублей, а постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, в отношении главного инженера ООО «30 Квартал» ФИО1 в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного инженера ООО УК «30 Квартал» Несова Игоря Борисовича, - изменить.

Снизить размер назначенного главному инженеру ООО УК «30 Квартал» Несову Игорю Борисовичу административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: А.А.Шаронина