Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда <адрес>ФИО, рассмотрев жалобу ООО "УватКарьерСтрой" на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "УватКарьерСтрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "УватКарьерСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "УватКарьерСтрой" обратилось в суд жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и прекратить производство по делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности постановления.

По мнению заявителя жалобы, событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в рассматриваемом случае установлено быть не может, в виду того, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ должностным лицом Департамента недропользования и экологии <адрес> было разъяснено, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 180 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Истечение срока уплаты штрафа равного 180 дням выпадало на ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ является нерабочим днем. Общество, не дожидаясь истечения срока равного 180 дням, уплатило штраф ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№. Факт указания должностным лицом неверного срока уплаты штрафа, по аналогии, влечет за собой ситуацию, при которой Общество, доверяя административному органу и не сомневаясь в правильности его выводов относительно срока уплаты штрафа, не заявило об отсрочке либо рассрочке данного срока, полагая, что совершает процессуальное действие в отведенный законом срок. Ожидания Общества по поводу того, что штраф уплачивается в пределах 180 дневного срока, имели под собой разумные основания, поскольку об этом было прямо указано в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ№гн/20. Если исходить из обязанности Общества уплатить штраф в 60-дневный срок, то данная обязанность была исполнена на 61 день, то есть с пропуском на один день. Пропуск срока уплаты административного штрафа на 1 (один) день может являться обстоятельством для освобождения Общества от административной ответственности с учетом того, что просрочка возникла в связи с отстранением от работы главного бухгалтера ФИО в виду самоизоляции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине контакта с лицом, инфицированным новой коронавирусной инфекцией. Уплата штрафа иным работником Общества невозможна в силу того, что платежи осуществляются только главным бухгалтером с использованием канала связи с банком по телекоммуникационной сети «Интернет» и ключа электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об электронной подписи». Ключ электронной подписи, используемый для подписания платежных документов, хранится на рабочем месте главного бухгалтера ФИО и доступ к нему иных лиц в соответствии с указанным выше законом невозможен. Уплата штрафа выполнена главным бухгалтером сразу после выхода на работу 28.09.2021г. Таким образом, Общество незначительно нарушило установленные законом сроки уплаты штрафа. Фактически нарушение срока уплаты штрафа Обществом не повлекло вредных последствий и не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. является малозначительным.

ООО "УватКарьерСтрой" явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Департамент недропользования и экологии <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд возражения на жалобу ООО "УватКарьерСтрой", в которых приводил доводы о законности, обоснованности обжалуемого постановления мирового судьи и об отсутствии оснований для его отмены.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Департамента недропользования и экологии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Указанное постановление в связи с его обжалованием Обществом в суд вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» должно было уплатить штраф. Рассрочка по уплате штрафа не предоставлялась.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный постановлением Департамента недропользования и экологии <адрес>№гн/20 от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» уплачен не был.

Как следует из материалов дела, уплата штрафа произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Департамента недропользования и экологии <адрес> в отношении ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что Обществом нарушен срок уплаты штрафа, назначенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в бездействии ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.

В соответствии с требованиями 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Всем указанным доказательствам мировым судьей при вынесении постановления была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются иные основания для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, не уплачен.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» заявляло, что оплатило штраф до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, что подтверждено платежным поручением, согласно которому штраф, наложенный названным выше постановлением Департамента недропользования и экологии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. оплачен Обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Департамента недропользования и экологии <адрес> протокола № об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением Департамента недропользования и экологии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» был уплачен.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Кроме того, следует учесть, что ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» является микро предприятием (л.д. 61), в штате которого имеется один главный бухгалтер, в обязанности которого входит осуществление платежей и расчетов. Иных сотрудников, осуществляющих полномочия или замещающих должность главного бухгалтера, в обществе не числится, что подтверждено штатным расписанием ООО «УватКарьерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ

Срок уплаты штрафа нарушен Обществом на один день в связи с отсутствием главного бухгалтера организации ФИО, работающей по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по причине контакта с инфицированным коронавирусом, что подтверждено приказом директора ООО «УватКарьерСтрой» - ФИО№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также нашло свое подтверждение в табеле учета рабочего времени ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ. за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, представленные ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» оборотно-сальдовая ведомость по счету 76.07 за сентябрь 2021 г., налоговая декларация по налогу на прибыль организаций от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о трудном финансовом положении Общества.

Исходя из оценки всей совокупности установленных по данному делу обстоятельств, а также имеющихся в деле доказательств, существа вменяемого Обществу нарушения, следует вывод о том, что допущенное Обществом нарушение в виде нарушения срока уплаты штрафа на один день по уважительным причинам, не свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей.

При этом учитывая, что постановлением мирового судьи Обществу назначен административный штраф в размере 600000 руб., а также уже оплаченный Обществом штраф в размере 300000 рублей, возложение на лицо обязанности уплатить штраф в общей сумме 900000 рублей при установленных по делу обстоятельствах, будет носить несправедливый и карательный характер для Общества, являющегося микро предприятием, что противоречит целям административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "УватКарьерСтрой", подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "УватКарьерСтрой", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО