Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Международный аэропорт Краснодар» на постановление мирового судьи судебного участка № 237 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 07.08.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №237 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 07 августа 2013 года ОАО «Международный аэропорт Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Представитель ОАО «Международный аэропорт Краснодар» по доверенности ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным, поскольку в действиях ОАО «Международный аэропорт Краснодар» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка №237 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 07.08.2013г. В соответствии с п. 59 Административного регламента Министерства, Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение. Сроки для устранения нарушений, установленные в выданном ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» предписании, определены без учета специфики осуществляемой Обществом деятельности и необходимых для выполнения работ. Предписание выдано 15.03.2013, срок для устранения нарушений, выполнения мероприятий по которым требует проведения реконструкции объектов капитального строительства, установлен до 15.05.2013, то есть равен двум месяцам. В соответствии с ГрК РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца. Федеральный закон № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг субъектами естественных монополий. Как следует из данных Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке свыше тридцати пяти процентов, публично размещенных на официальном сайте ФАС России, Заявитель включен в этот реестр в отношении рынка услуг аэропортов по классу ОКВЭД 63.23.1. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, к классу 63.23.1 относится деятельность терминалов (аэропортов и т.п.), управление аэропортами. Согласно ст. 2 закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Во исполнение требований Федерального закона 223-Ф3 в ОАО "Международный аэропорт "Краснодар" утверждено Положение по проведению закупок для нужд ОАО "Международный аэропорт "Краснодар". Указанным положением, в частности, установлены сроки для выбора контрагента при проведении работ, оказании услуг. Таким образом, при выдаче предписания ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» для проведения всех видов мероприятий - выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство, выполнения строительных работ и ввода объекта в эксплуатацию - отведено два месяца. Считает, что проведение всех необходимых работ в такие сроки является заведомо невыполнимым, о чем надзорному органу безусловно было известно уже в момент выдачи предписания. Поскольку законом прямо предусмотрена необходимость установления сроков исполнения предписания исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение, такие сроки во всяком случае должны быть определены с учетом требований разумности и необходимости выполнения Обществом норм законодательства. Предписание № обжаловано ОАО "Международный аэропорт "Краснодар" в Арбитражный суд Краснодарского края. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2013 года предписание ГУ МЧС Российской Федерации по Краснодарскому краю от 15.03.2013г. №, вынесенное в отношении ОАО «Международный аэропорт Краснодара», признано недействительным в части установления срок его исполнения. В связи с чем просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.06.2013г. № ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» совершило административное правонарушение, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.14 ст. 19.5 КоАЛ РФ.

15.03.2013г. государственным инспектором г.Краснодара по пожарному надзору ФИО вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОАО «Международный аэропорт «Краснодар». Срок исполнения предписания – до 16.05.2013г. По состоянию на 14.06.2013г. пункты 2-13 предписания ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» не выполнило.

07.08.2013г. мировым судьей судебного участка №237 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ОАО «Международный признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 76 000 рублей.

Предписание № обжаловано ОАО "Международный аэропорт "Краснодар" в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2013 года предписание ГУ МЧС Российской Федерации по Краснодарскому краю от 15.03.2013г. №, вынесенное в отношении ОАО «Международный аэропорт Краснодара», признано недействительным в части установления срок его исполнения.

При таких обстоятельствах суд делает вывод об отсутствии в действиях ОАО «Международный аэропорт Краснодар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.15 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состав административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №237 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 07 августа 2013 года о признании открытого акционерного общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.15 КоАП РФ, а жалобу открытого акционерного общества «Международный аэропорт Краснодар» - удовлетворить.

Производство по делу в отношении открытого акционерного общества по ч.14 ст.19.15 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья: