Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН «Кедр» ФИО1 на постановление Самарского районного суда г. Самары от 12 мая 2020 года, которым

юридическое лицо - ТСН «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Установил

Протоколом №04-1/458 от 25 февраля 2020 года, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 - юридическому лицу ТСН «Кедр» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в 00 часов 10 минут 13.11.2019 года проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в квартире <адрес>, при включенном и выключенном инженерном оборудовании (котельной), расположенного над обозначенной квартирой (обслуживающая компания ТСН «Кедр»). По результатам лабораторных испытаний и согласно экспертному заключению отдела гигиены и эпидемиологии в г.Самара ФБУЗ «Центр эпидемиологии в Самарской области», поступивших в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, выявлено, что юридическим лицом – ТНС «Кедр», нарушено санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан <адрес>, а именно уровни постоянного шума и эквивалентный уровень звука проникающего шума в ночное время суток при включенном оборудовании во всех жилых помещениях выше допустимых значений (например в жилой комнате 26.6 кв.м. в т.1, при включенном оборудовании наибольшее превышение зафиксировано на частоте 8000 Гц на 27,05 дБА; в т 2 при включенном оборудовании наибольшее превышение зафиксировано на частоте 31,5 Гц на 16,88дБ; в жилой комнате 38 кв.м. в т 3 при включенном оборудовании наибольшее превышение зафиксировано на частоте 8000 Гц на 27,05дБА; в т4 при включенном оборудовании наибольшее превышение зафиксировано на частоте 8000 Гц на 25,29 дБА), что является нарушением требований п.6.1., приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645010 «Санитарно -эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях».

Материалы дела в связи с проведением административного расследования были направлены на рассмотрение по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары, которым 12.05.2020 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель правления ТСН «Кедр» ФИО1 просит направить дел на новое рассмотрение, так как дело было рассмотрено в отсутствие защитника, при этом 07 мая 2020 года было объявлено нерабочим днем с сохранением заработной платы в соответствии с Указами Президента РФ. В данный день в ТСН «Кедр» было организовано дежурство только экстренных служб.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав защитника ТСН «Кедр» ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя потерпевшего ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела о дате судебного заседания 07 мая 2020 года на 14 часов 15 минут ТСН «Кедр» было извещено в установленный законом срок 21 апреля 2020 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, установлены с 6 по 8 мая 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Как следует из апелляционной жалобы защитник ТСН «Кедр» обращался за разъяснением о рассмотрении дела 07 мая 2020 года, являющимся нерабочим днем, при этом защитнику было разъяснено, что дело будет отложено. Согласие о рассмотрение жалобы в отсутствие защитника ТСН «Кедр» в материалах дела не имеется.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило ТСН «Кедр» реализовать свое право на участие в судебном заседании.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку судьей Самарского районного суда г.Самары не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав ТСН «Кедр», что лишило возможности реализовать свое право на участие в судебном заседании, довести до суда свою позицию, представлять доказательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ТСН «Кедр» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Жалобу председателя правления ТСН «Кедр» ФИО1 - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова