Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора – директора по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 на постановление заместителя начальника отдела – главного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Заместитель директора – директор по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – главного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. Просит отменить указанное постановление, поскольку имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, т.к. отсутствует состав административного правонарушения. Инспектором ГИТ в <адрес> при рассмотрении дела не принято во внимание то обстоятельство, что Положением о порядке предоставления гарантий и компенсаций жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен порядок компенсации работникам стоимости проезда к месту отпуска и обратно лишь при условии исполнения самим работником ряда обязательных условий, при этом не исследовался вопрос об исполнении самим ФИО1 обязанности по надлежащему обращению к работодателю за компенсацией стоимости проезда.

В судебном заседании ФИО8 поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объёме.

В судебное заседание прокурор, главный государственный инспектор труда ГИТ в <адрес> ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства не явились, отсутствуют сведения об уважительности неявки и ходатайства об отложении судебного заседания. От заместителя начальника ФИО4 в суд поступили возражения на жалобу, в которых последняя доводы работодателя об отсутствии состава административного правонарушения считает необоснованными, т.к. дальнейшие действия работодателя по устранению выявленных в ходе проверки нарушений подтверждают наличие нарушений трудового законодательства и состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах полагаю рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ОАО «<данные изъяты>» по обращению ФИО1

По результатам проведения проверки охраны труда в ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в отношении должностного лица – заместителя директора - директора по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – главного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора - директор по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, полагаю оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, Красноярский филиал ОАО «<данные изъяты>», осуществляет свою деятельность на основании Положения (в редакции от 01.04.2013), и располагается по адресу: <адрес>.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) ФИО1 работает электромехаником связи в Станционном участке Линейно технического цеха (<адрес>) северного межрайонного центра Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» (Красноярский филиал).

<адрес>ов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1029, <адрес> отнесен к районам Крайнего севера.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов па оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников ОАО «<данные изъяты>» установлены Коллективным договором на ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ г., Положением о порядке предоставления гарантий и компенсаций жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в ОАО «<данные изъяты>» утв. в ДД.ММ.ГГГГ б/д.

Согласно п. 9.8.1. Коллективного договора, п. 4.1.1. Положения, один раз в два года работникам ОАО «<данные изъяты>», проживающим и работающим в районах Крайнего Севера, работодателем предоставляется оплачиваемый проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, а также оплачивается стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.

В соответствии с п. 4.1.2. Положения, право возникает в первый день второго года каждого двухлетнего рабочего периода. При этом право на оплату проезда реализуется за полный двухлетний период работы, в котором оно наступило.

Согласно данным, внесенным в трудовую книжку, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с уходом па пенсию.

В результате проверки документов было установлено, что ФИО1 принят электромехаником в Туруханский узел связи ДД.ММ.ГГГГ

Отпуск ФИО1 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании графика отпусков на 2013 год работников ОАО «<данные изъяты>» (Красноярский филиал).

В отпуске ФИО1 использован проезд к месту отпуска и обратно. При обращении к работодателю по вопросу оплаты проезда, кадровой службой ОАО «<данные изъяты>» (Красноярский филиал) указано (от ДД.ММ.ГГГГ г.), что право на компенсацию расходов у ФИО1 отсутствует. Возникает право с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленной даты приема ФИО5 па работу - ДД.ММ.ГГГГ, отказ работодателя в реализации его права па оплату проезда к месту отпуска и обратно в августе 2013 года неправомерен.

В соответствии с содержанием в. 4.1.1, п. 4.1.5 Положения, компенсационные выплаты должны быль произведены работодателем в течение календарного года, в котором работнику был предоставлен отпуск.

Таким образом, для производства компенсационных выплат ФИО5 за отпуск, предоставленный ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действиями работодателя ОАО «<данные изъяты>», выразившимися в отказе ФИО5 в компенсации оплаты проезда к месту отпуска и обратно, использованному в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, допущены нарушения ст. 22 ТК РФ, ст. 325 ТК РФ, п. 9.8.1. Коллективного договора, п. 4.1.1. Положения о порядке предоставления гарантий и компенсаций жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в ОАО «<данные изъяты>».

На основании статьи 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Красноярский филиал ОАО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность на сновании Положения, утвержденного Советом директоров ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно п. 4.2.1. Положения о Красноярском филиале ОАО «<данные изъяты>», директор Филиала в отношении работников Филиала наделяется всеми правами и обязанностями, вытекающими их трудовых отношений.

Директор Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6, доверенностью № 12-320, выданной Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, наделен правом представлений интересов ОАО «<данные изъяты>:» во всех государственных органах, то есть является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

ДД.ММ.ГГГГ директором Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» утверждена должностная инструкция заместителя директора-директора по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>».

Исходя из п.п.3.1.1-ДД.ММ.ГГГГ указанной инструкции, директор по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» является лицом, ответственным за соблюдение требований трудовою законодательства в части исполнения требований охраны труда, сопровождения системы вознаграждений, оплаты труда, компенсационного пакета, социальных программ (коллективный договор) и пр.

Директор по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» действиях ФИО8 отказав ФИО1 в компенсации оплаты проезда к месту отпуска и обратно, использованному в августе 2013 года, нарушил ст. 22 ТК РФ, ст. 325 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

Поскольку ФИО8 является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП, то его действия получили правильную квалификацию в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлены постановлением, подтверждены представленными доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы ФИО8 о том, что материалы дела не содержат доказательств его виновности считаю несостоятельными.

Административное наказание ФИО8 назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств и личности правонарушителя, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отдела – главного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – главного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора – директора по работе с персоналом Красноярского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии через суд Центрального района г. Красноярска.

Судья С.Г. Шаравин