Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, главного специалиста одела регионального государственного контроля и надзора Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «ЧЭМК» ФИО3 на постановление заместителя председателя Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от (дата)№ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от (дата) Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее ГК «ЕТО Челябинской области» генеральный директор ОАО «ЧЭМК» ФИО3 привечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ***.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы сослался на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; ОАО «ЧЭМК» не должно было представлять в ГК «ЕТО Челябинской области» прогнозируемые сведения о расходах за технологическое присоединение к электрическим сетям на очередной календарный год, поскольку осуществление технологического присоединения не планировалось, предоставление «нулевых» данных не предполагается и является потере времени как для ОАО «ЧЭМК», так и для ГК «ЕТО Челябинской области».

Генеральный директор ОАО «ЧЭМК» ФИО3 В судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГК «ЕТО Челябинской области» ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснила, что постановление вынесено законное и обоснованное. ФИО3 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ Непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что заместителем председателя ГК «ЕТО Челябинской области» (дата) в отношении генерального директора ОАО «ЧЭМК» ФИО3 Было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, за то, что ОАО «ЧЭМК» по состоянию на (дата) не представило в ГК «ЕТО Челябинской области» прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на 2015 год для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Однако, в нарушение требований п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении заместителя председателя ГК «ЕТО Челябинской области» от (дата) имеются сведения о времени совершения административного правонарушения, которые противоречат сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, то есть административным органом не принято мер к установлению обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Так, протокол об административном правонарушении содержит сведения о том, что ОАО «ЧЭМК» (дата) не представило в ГК «ЕТО Челябинской области» прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на 2015 год для установления платы на технологическое присоединение к электрическим сетям. Между тем, в постановлении указано на то, что вышеуказанные сведения не представлены по состоянию на (дата). При том, что в илу положений п. 3, абз. 11 п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178, прогнозные сведения о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов территориальными сетевыми организациями ежегодно, не позднее ноября.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 28.4, ч.ч. 1,3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из ч. 4.1 указанной статьи, в случает неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 указанной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что (дата) главным специалистом отдела регионального государственного контроля и надзора в отношении генерального директора ОАО «ЧЭМК» ФИО3 Составлн протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО3 Не участвовал, иные лица, которые были бы уполномочены ФИО3 Представлять его интерес, также не участвовали при составлении протокола.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление ФИО3 извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В подтверждение извещения административным органом представлен факсимильный отчет о доставке (дата) в 13 час. 52 мин. определения о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении от (дата) посредством факсимильной связи на номер №, однако сведений о том, что данный номер является номером телефона абонента ОАО «ЧЭМК» в материалах не имеется. Иных сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола административным органом в суд не представлено.

Вышеуказанные нарушения, по мнению суда, являются существенными и влекут признание постановления Государственного комитета «Единый Тарифный Орган Челябинской области» от 26 декабря 2014 года № 320/09 незаконным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Государственный комитет «Единый Тарифный Орган Челябинской области» на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить

Постановление № от (дата) заместителя председателя Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «ЧЭМК» ФИО3 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: п/п О. А. Сапарова

Копия верна.

Судья О. А. Сапарова