Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу капитана судна МТР «Евгений Зотов» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 22 июня 2015 года должностное лицо – капитан МТР «Евгений Зотов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равной 292600 рублей без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, его ходатайства об отложении рассмотрения дела оставлены без удовлетворения, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, считавшего обжалуемое постановление законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Капитан судна обязан ежедневно подавать в установленном порядке судовые суточные донесения (далее – ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (пункт 9.9 Правил рыболовства).

Пользователи водных биоресурсов не вправе иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (пункт 11.4 Правил рыболовства).

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в феврале 2015 года должностными лицами ПУ ФСБ России по Приморскому краю в порту Владивосток у причала № ОАО «ВМРП» была проведена проверка судна МТР «Евгений Зотов» (бортовой номер Н-0134, позывной сигнал УДДФ, порт приписки Находка, собственник/судовладелец - ООО «...»), которое под управлением капитана ФИО1 в период времени с 16 января 2015 года по 3 февраля 2015 года осуществляло рыбопромысловую деятельность по перегрузке, хранению, транспортировке и выгрузке в порт мороженной продукции. В ходе контрольной выгрузки доставленных в порт Владивосток водных биоресурсов, которая была произведена с 16 часов 40 минут 11 февраля 2015 года по 15 часов 30 минут 12 февраля 2015 года при участии сотрудников ГРИ порта Владивосток ПУ ФСБ России по Приморскому краю, было установлено, что в грузовом трюме № 1 в правом углу со стороны кормы судна имеется неучтенная мороженная продукция – «мясо трубача мороженное» в количестве 50 мест общим весом 1100 кг. нетто, упакованная в производственную тару (вес одного товарного места составлял 22 кг. нетто), которая согласно имевшейся маркировке была изготовлена СРТМ-К «Мальцево» в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской промысловых подзонах, в период с 7 по 23 января 2015 года. Данная продукция не была отражена капитаном МТР «Евгений Зотов» ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки данной продукции из района промысла.

Объём водного биологического ресурса – трубача-сырца, необходимого для производства обнаруженной неучтённой продукции, составляет 2926 кг., а общая минимальная стоимость водного биологического ресурса, являющегося предметом административного правонарушения, - 292600 рублей.

Фактические обстоятельства совершения капитаном МТР «Евгений Зотов» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьёй в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом досмотра транспортного средства МТР «Евгений Зотов» от 12 февраля 2015 года; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12 февраля 2015 года; объяснениями капитана МТР «Евгений Зотов» ФИО1 от 12 февраля 2015 года, из которых следует, что о наличии излишков водных биоресурсов на борту судна он узнал только 12 февраля 2015 года уже после их обнаружения сотрудниками ГРИ порта Владивосток ПУ ФСБ России по Приморскому краю, причины возникновения излишков он не знает; объяснениями второго помощника капитана МТР «Евгений Зотов» ФИО4 от 13 февраля 2015 года, который сообщил, что причиной образования излишков на борту судна стал просчёт, допущенный при перегрузке мороженной продукции с МТР «Евгений Зотов» на МТР «...»; заявлением капитана МТР «Евгений Зотов» ФИО1 о приходе в порт Владивосток; письменной информацией Владивостокского филиала ФГБУ ЦСМС от 18 февраля 2015 года № по ССД судна МТР «Евгений Зотов»; письменной информацией Торгово-промышленной палаты г. Находка от 4 марта 2015 года №, согласно которой минимальная оптовая стоимость 1 кг. трубача по состоянию на 12 февраля 2015 года составляла 100 рублей; письменной информацией ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 20 февраля 2015 года № о нормах выхода готовой продукции при производстве мяса трубача мороженного из трубача-сырца; судовой ролью МТР «Евгений Зотов»; свидетельством о праве собственности ООО «СЭЙЛ» на МТР «Евгений Зотов»; свидетельством соответствия технических средств контроля № от 5 декабря 2014 года; грузовыми манифестами и судовым журналом МТР «Евгений Зотов»; актами прихода от 3 февраля 2015 года и выгрузки от 12 февраля 2015 года судна МТР «Евгений Зотов»; тальманской распиской от 12 февраля 2015 года №; коносаментами № от 19 января 2015 года, №№ от 23 января 2015 года, № от 24 января 2015 года, № от 27 января 2015 года; заявкой капитана МТР «Евгений Зотов» ФИО1, направленной в адрес начальника Первомайского таможенного постав Владивостокской таможни и руководителя Управления Россельхознадзора по Примосркому краю и Сахалинской области, на перегруз продукции на МТР «...»; актом осмотра судна от 23 января 2015 года; актом регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от 23 января 2015 года №; протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2015 года, а также другими материалами дела.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края пришёл к обоснованному выводу о том, что действия капитана МТР «Евгений Зотов» ФИО1 были верно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учётом конкретных установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, судьёй ФИО1 назначено минимальное наказание в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины капитана МТР «Евгений Зотов» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, о допущенной ошибке при подсчёте количества мороженного мяса трубача, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, изложенные в постановлении, по существу они сводятся к иной субъективной оценке заявителем имеющихся в деле доказательств, а также неверному толкованию положений действующего законодательства, в связи с чем, эти доводы подлежат отклонению как несостоятельные.

То обстоятельство, что судья районного суда своим определением от 22 июня 2015 года, вынесенным в порядке части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, отклонил ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела на период нахождения его в рейсе, не свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела нарушениях процессуальных требований, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могут являться основанием для отмены постановления судьи и для возвращения дела на новое рассмотрение.

Таким образом, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна МТР «Евгений Зотов» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко