Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Филиной <...> на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 19 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от <...> №<...>< Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от <...> вышеуказанное постановление - оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 просит решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от <...> отменить, признать постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от <...><...>Ф-21/2016-370 незаконным и отменить, производство по данному административному делу прекратить, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, содержится в надлежащем состоянии, обрабатывается и используется по назначению, также является источником дохода для нее и членов ее семьи. Считает, что наличие сорной растительности не может являться основанием для привлечения любого лица к административной ответственности. Проведение агротехнических и фитосанитарных мероприятий проводится собственниками земельных участков в добровольном порядке и не является их обязанностью.

В судебное заседание Краснодарского краевого суда явился представитель < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >3, просил отменить решение суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе, считает его незаконным, поскольку в действиях его доверителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Явился представитель управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и <...>< Ф.И.О. >4, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения. О времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении телеграмм, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело по существу в присутствии явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копия решения Тимашевского районного суда Краснодарского края от <...>< Ф.И.О. >1 получена 09.09.2016г., жалоба на вышеуказанное решение в Краснодарский краевой суд заявителем направлена <...>, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных рассматриваемой статьей, являются общественные отношения в сфере временного пользования землями, имеющими определенное целевое назначение, в иных целях и охраны земель, а предметом выступают земли независимо от форм собственности и характера владения, т.е. земельные участки, предоставленные в аренду или иное временное пользование на законных основаниях.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судом первой инстанции установлено, что < Ф.И.О. >1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, имеющего кадастровый <...>, площадью <...> кв. м, находящегося по адресу: РФ, <...>/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <...> повторно управлением ФСГРКК по Краснодарскому краю.

<...>, на основании распоряжения управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и <...> от <...> № ВПф-376, с целью проверки /установления/ фактов нарушений земельного законодательства РФ, выявленных при проведении административного обследования земельного участка, Тимашевским межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведена внеплановая проверка в отношении < Ф.И.О. >1, являющейся собственником земельного участка, что подтверждается актом административного обследования от <...><...>.В ходе внеплановой проверки установлено, что на земельном участке произрастают сорные растения, деревья /тутовник/, поросли деревьев, таких как ясень и акация, междурядья тутовника не обрабатываются, не осуществляется охрана земель, не проводятся агротехнические и фитосанитарные мероприятия, что способствует его зарастанию сорной растительностью - осотом, пыреем ползучим, въюнком полевым, свинороем пальчатым и амброзией полыннолистной.

Выявленные факты являются нарушением ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, которой предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену вынесенного начальником Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от <...> №<...> постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении дела начальник Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора < Ф.И.О. >5 установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии < Ф.И.О. >1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства суд апелляционной инстанции считает что, судом первой инстанции обоснованно вынесено решение от <...>, которым постановление от <...> № <...> вынесенное начальником Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора < Ф.И.О. >5 оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Действия < Ф.И.О. >1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, наказание назначено, с учетом финансового положения физического лица, в нижнем пределе санкций, предусмотренных данной статьей.

Доводы жалобы < Ф.И.О. >1 о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

Доводы жалобы < Ф.И.О. >1 о том, что мероприятия по охране земель проводятся в добровольном порядке, также являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <...> № 101-ФЗ /ред. от <...>/ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит основании для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 19 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу Филиной <...> - без удовлетворения.

Судья: