Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбуновой Марии Александровны – ведущего метролога ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ» на постановление и.о.начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта Ведерникова М.М. от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением И.о.начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта Ведерникова М.М. от 31 мая 2018 года ведущий метролог ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ» Горбунова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с постановлением ведущий метролог ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ» Горбунова М.А., являясь должностным лицом, в период с 24.04.2018 по 21.05.2018 допустила нарушения законодательства об обеспечении единства измерений – допустила применение средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку, в количестве 12 единиц, а именно: на участке вулканизации для контроля высокого давления пара и газа:

- манометр Wika модификации 232.50.100, диапазон измерений (-0,1 – 3,0)Мпа, класс точности 1.0 серийный номер 89701406 и два манометра Wika, диапазон измерений (0-1,6)МпА, класс точности 1,0 на вулканизаторе типа 51 №4-1 А702-01;

- манометр Wika модификации 232.50.100, диапазон измерений (-0,1 – 3,0)Мпа, класс точности 1.0 серийный номер 897006YG и два манометра Wika, диапазон измерений (0-1,6)МпА, класс точности 1,0 на вулканизаторе типа 45 №3-7 А701-33;

- манометр Wika модификации 232.50.100, диапазон измерений (-0,1 – 3,0)Мпа, класс точности 1.0 серийный номер 8970140L и два манометра Wika, диапазон измерений (0-1,6)МпА, класс точности 1,0 на вулканизаторе типа 45 №3-12 А701-38.

Не согласившись с данным постановлением, Горбунова М.А. в установленный срок подала жалобу, где полагает, что отсутствует само событие административного правонарушения, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2018 отменить, прекратить производство по делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании Горбунова М.А. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что она, как ведущий метролог, непосредственно подчиняется начальнику службы по ремонту и обслуживанию оборудования, никакими хозяйственно-распорядительными полномочиями не наделена.

Допрошенный в судебном заседании И.о.начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО9 пояснил, что исходя из должностной инструкции ведущего метролога был сделан вывод о том, что именно Горбунова М.А. является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за выявленное правонарушение.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Генерального директора ПМТУ Росстандарта Отдела (инспекции) по Ульяновской области от 27 марта 2018 №565 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ».

По результатам проверки И.о.начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта Ведерниковым М.М. от 31 мая 2018 года принято постановление от 31.05.2018 в отношении ведущего метролога ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ» Горбуновой М.А., которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа по организации и соответствующей должностной инструкции организации, являясь ведущим метрологом ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ», Горбунова М.А. не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В частности, Горбунова М.А. не имеет в служебном подчинении других работников, не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Горбунова М.А. не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Горбунова М.А. не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности Горбуновой М.А. входит метрологический контроль и проверка условий работы средств измерения, формирование списков СИ, контроль реализации плана проверки СИ, а также планов поверки, калибровки СИ и аттестации испытательного оборудования, контроль ведения записей по СИ, управление документацией в соответствии с требованиями ГОСТ и т.п., не свидетельствует о том, что Горбунова М.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, будучи рядовым сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Горбунова М.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление И.о.начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО10 от 31 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбуновой М.А. подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.2.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление И.о.начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО11 от 31 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбуновой Марии Александровны, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Федеральный судья - О.В. Миллер