Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдинова А.В., с участием представителей МУП «Комбинат питания г. Иркутска» и.о. директора ФИО1, юрисконсульта ФИО2, рассмотрев жалобу директора МУП «Комбинат питания г. Иркутска» ФИО3 на постановление мирового судьи по 6 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении МУП «Комбинат питания г. Иркутска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 6 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от 15 февраля 2018 года МУП «Комбинат питания г. Иркутска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе законный представитель МУП «Комбинат питания г. Иркутска» ФИО3 ставит вопрос об отмене данного постановления и возвращении его на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении предприятия. Единственным адресом МУП «Комбинат питания г. Иркутска» согласно учредительным документам (Уставу) и выписке из ЕГРЮЛ (прилагаем) является адрес: <...>. В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г. Иркутска при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены: лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Во-первых, за обеспечение соблюдения и выполнение требований и условий действующего законодательства Филиалом МУП «Комбинат питания г. Иркутска» - «Детской молочной кухней», при производственной деятельности которого было выявлено административное правонарушение, несет ответственность директор Филиала - ФИО4, что подтверждается имеющейся в материалах дела должностной инструкцией, утвержденной 28.02.2017 директором Предприятия (п. 2.5 должностной инструкции). Следовательно, за нарушение п. 3.1.1 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 66 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) к административной ответственности должен привлекаться директор «Детская молочная кухня» - филиала МУП «Комбинат питания г. Иркутска» ФИО4 Во-вторых, поскольку на маркировке тары с молоком дата изготовления продукта 06.12.2017 была проставлена ошибочно (техническая ошибка), что уже было указано Предприятием в отзыве на протокол об административном правонарушении, представленном в Роспотребнадзор, то в указанных действиях отсутствует состав административного правонарушения, а именно, субъективная сторона - вина в форме умысла. В-третьих, судом при принятии постановления не рассмотрены и не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение и предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, что выразилось в незамедлительной смене нанесенной на продукцию маркировке на верную - 05.12.2017. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 05.12.2017 (стр. 2 протокола) и протоколом об административном правонарушении №ЮЛ/М-1911/17-06 от 15.12.2017 (стр. 3 протокола); социальная направленность и убыточность предприятия, что уже было заявлено в отзыве на протокол об административном правонарушении, представленном в Роспотребнадзор, и подтверждается Уставом предприятия и отчетом о финансовых результатах за полугодие 2017 года, имеющимися в материалах дела. Так согласно п. 2.1. Устава МУП «Комбинат питания г. Иркутска» предприятие создано с целью решения социальных задач (в том числе реализация определенных товаров и услуг по минимальным ценам) путем создания единой системы организации питания муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска, финансируемых из бюджета г. Иркутска. Согласно отчету о финансовых результатах за полугодие 2017 года убыток по результатам деятельности предприятия составляет 16 454 тыс. руб., что связано с реализацией продукции (питание детей в школах и садах) по минимальным ценам - себе в убыток. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе. В данном случае такими обстоятельствами являются социальная направленность и убыточность предприятия. В-четвертых, поскольку предприятием незамедлительно совершены действия по замене нанесенной на продукцию маркировки на верную (05.12.2017), то ущерб общественным интересам не был причинен, в связи с чем последствия совершенного правонарушения отсутствуют.

Представители МУП «Комбинат питания г. Иркутска» и.о. директора ФИО1, юрисконсульт ФИО2, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просили её удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 1).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о времени месте рассмотрения дела было направлено юридическому лицу по адресам: <...> и <...>. Однако в деле имеется конверт, вернувшийся в мировой суд с адреса: <...>, сведения о вручении или возвращении конверта с адреса: <...> в деле отсутствуют.

Следовательно, на момент рассмотрения дела 12 февраля 2018 года у судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении юридического лица по адресу регистрации: <...>.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя МУП «Комбинат питания г. Иркутска» и в отсутствие сведений о его извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, законный представитель МУП «Комбинат питания г. Иркутска» был лишен представленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в рассмотрении дела, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения и других, предусмотренных КоАП РФ прав и гарантий для лиц, привлекаемых в административной ответственности.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку событие, ставшее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, было выявлено 05.12.2017, то срок давности привлечения МУП «Комбинат питания г. Иркутска» к административной ответственности (по истечении одного года со дня выявления) не истек, дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует возвратить на новое рассмотрение.

Так как постановление отменено по процессуальным основаниям, при новом рассмотрении мировому судье следует учесть все доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по 6 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении МУП «Комбинат питания г. Иркутска», отменить, дело направить мировому судье по 6 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Сайфутдинова