Гражданский кодекс часть 1

представителя ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В.М. Пескова» старшего государственного инспектора ФИО 1 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ года,

свидетеля - представителя ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В.М. Пескова» старшего государственного инспектора ФИО2 удостоверение № ..... от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев жалобу Горбенко К.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО3№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ Горбенко К.В. в ......... час. ......... мин. допустил нарушение, выразившееся в осуществлении рекреационной деятельности (разведение костров в особый противопожарный период) в квартале № ..... Сомовского участкового лесничества в границах территории ГПЗФЗ «Воронежский».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО3№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ Горбенко К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ......... руб.

Горбенко К.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить. Обращает внимание, что территория ГПЗФЗ «Воронежский», на которой Горбенко К.В. с компанией использовали мангал (с углями) для приготовления пищи с соблюдением требований пожарной безопасности, вдоль реки и при проходе через лес, не была обозначена табличками по периметру, как это предусмотрено Приказом Минприроды РФ от 28.05.2009 г. №142. Фактически Горбенко К.В. о нахождении на территории данного заказника узнал от государственных инспекторов.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Ходатайств и заявлений не поступило.

Оглашена жалоба на постановление должностного лица ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Горбенко К.В. поддержал жалобу и пояснил, что постановление вынесено необоснованно и в его отсутствие.

Представитель ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО 1 просил отказать в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что государственный природный заказник федерального значения «Воронежский» относится к особо охраняемым природным территориям, где установлен режим особой охраны. На территории заказника согласно п.п. 16 п. 3.1 положения о ГПЗРФ «Воронежский» запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования. Границы заказника обозначены на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории, в том числе по маршруту следования в квартал № ..... Сомовского участкового лесничества в границах территории ГПЗФЗ «Воронежский». Также согласно п.п. 15 п. 3.1 вышеуказанного положения - осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест на территории заказника запрещаются.

Считает, что незнание Горбенко К.В. о его нахождении на особо охраняемой природной территории и разведение костра с соблюдением мер противопожарной безопасности (даже с наличием у Горбенко К.В. огнетушителя) не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Дополнительно представитель ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО 1 просил приобщить к материалам дела карту-схему заказника, фотографии, на которых отображены информационные знаки, установленные на дорогах, ведущих к заказнику, копию Положения о ГПЗФЗ «Воронежский», также возражения на жалобу Горбенко К.В. на постановление № ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Свидетель - представитель ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В.М. Пескова» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ФИО4 патрулировали в квартале № ..... Сомовского участкового лесничества в границах территории ГПЗФЗ «Воронежский» и увидел горящий костер и несколько человек возле него, поджигателем данного костра оказался Горбенко К.В.

Допрошенная ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ......... Горбенко К.В. – ФИО5 поддержала жалобу и пояснила, что не на всех дорогах общего пользования находятся специальные информационные знаки, а также запрещающие знаки, шлагбаумы, они с мужем разожги костер возле реки и у них с собой был огнетушитель, никакого вреда ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» они не могли нанести.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив жалобу, материалы дела, представленного из ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», судья пришел к следующему выводу:

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ представляет собой совершение в пределах особо охраняемых природных территорий действий прямо запрещенных соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами. При этом субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.

В соответствии с преамбулой ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

По п. п. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Режим и правила использования природных ресурсов на территории заказника урегулированы Положением о государственном природном заказнике федерального значения «Воронежский», утвержденным приказом Минприроды России № 142 от 28.05.2009 года (в редакции Приказа от 15.06.2011 года № 551).

Согласно п.п. 15 п. 3.1 вышеуказанного положения осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест на территории заказника запрещаются.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО2 выявлен и зафиксирован факт осуществления рекреационной деятельности Горбенко К.В., а именно, организация мест отдыха и разведение костра в границах ГПЗФЗ «Воронежский».

Обстоятельства совершения Горбенко К.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ схемой границ ГПЗФЗ «Воронежский», фотографиями, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Факт нахождения и разжигания костра на территории квартала № ..... Сомовского лесничества ГПЗФЗ «Воронежский» Горбенко К.В. не отрицает.

Утверждения Горбенко К.В. о том, что на территории заказника не на всех дорогах, тропинках общего пользования находятся специальные информационные знаки, и запрещающие знаки, шлагбаумы, а в самом заказнике никаких знаков нет вообще, а также позиция заявителя о том, что он не знал о нахождении на территории заказника «Воронежский» и о том, что нельзя разводить костры, даже с соблюдением требований пожарной безопасности является избранным способом защиты.

Ссылка Горбенко К.В. о необоснованном рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие основанием к отмене постановления служить не может, поскольку Горбенко К.В. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, ходатайств об отложении не заявлял. Таким образом, должностное лицо ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» рассмотрел дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, на законных основаниях.

Также при осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона, устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N417, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора. Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Но, в соответствии с режимом особой охраны, установленным для ГПЗФЗ «Воронежский», на всей территории ГПЗФЗ «Воронежский» запрещается разведение огня.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области № 234 от 08.04.2016 г. на территории Воронежской области установлен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, на период действия особого противопожарного режима запрещено в целях обеспечения мер пожарной безопасности разведение костров в лесах, на территориях поселений и городских округов, территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах.

Доказательства, имеющиеся в деле, считаю достоверными и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности Горбенко К.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО3№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, законное, обоснованное, вынесено в пределах установленного срока со дня совершения административного правонарушения, что соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом личности лица, привлеченного к административной ответственности, и обстоятельств нарушения, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.39 КоАП РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО3№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Горбенко К.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья Гурьев А.И.