Гражданский кодекс часть 1

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лебедева Н.В., с участием заявителя Сердобинцева А.Г., рассмотрев жалобу Сердобинцева А.Г., 14.01.1968 года рождения, * * *, - на постановление заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3№г.о.№ *** от 09.11.2021

Установил:

Согласно постановлению заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3№г.о.Сз-К.М.113 от 09.11.2021 * * *» Сердобинцева А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 50 000 рублей. Согласно указанному постановлению <дата> органами муниципального жилищного контроля в рамках мониторинга мест сбора твердых бытовых отходов выявлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки вблизи многоквартирного <адрес> в г.Сызрани, на которой складировались отходы, не относящиеся к ТКО, в том числе малоценной древесины, хворост, валежник, обломки стволов, битые бетонные изделия, сухая трава и др.

Сердобинцев А.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по данному делу об административном правонарушении, так как он не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании Сердобинцев А.Г. поддержал изложенные в жалобе доводы, пояснив, что он не может нести административную ответственность на надлежащее состояние контейнерной площадки общего имущества многоквартирного <адрес>, поскольку данная обязанность возложена на начальника ЖЭУ и дворников. Вместе с тем указал, что в его полномочия входит организация деятельности начальников ЖЭУ, в том числе по благоустройству придомовой территории.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии, представил отзыв, в котором выражает несогласие с жалобой, указывая, что Сердобинцев А.Г. является должностным лицом, в обязанности которого входит организация деятельности по благоустройству придомовой территории, в том числе по надлежащему содержанию контейнерной площадки.

Рассмотрев жалобу, заслушав Сердобинцева А.Г., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 51 части 2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом "а", "б" пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года №232) содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Из материалов дела следует, что <дата> органами муниципального жилищного контроля в рамках мониторинга мест сбора твердых бытовых отходов выявлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки вблизи многоквартирного <адрес> в г.Сызрани, на которой складировались отходы, не относящиеся к ТКО, в том числе малоценной древесины, хворост, валежник, обломки стволов, битые бетонные изделия, сухая трава и др.

Выявленные органом муниципального контроля нарушения зафиксированы Актом обследования от <дата> и фототаблицей.

Также установлено, что ООО «Управляющая компания «Заусиновский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по адресу: г. Сызрань, МКД № *** на основании лицензии № *** от <дата>.

По выявленным нарушениям государственным жилищным инспектором Самарской области ФИО4 в отношении должностного лица * * *» Сердобинцева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении №г.о.Сз-К.М. от <дата>, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

По данному факту Сердобинцев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, о чем вынесено постановление №г.о.Сз-К.М.-113 от <дата>.

Фактические обстоятельства вмененного Сердобинцеву А.Г. административного правонарушения нарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №г.о.Сз-К.М. от <дата>, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ; актом обследования и фототаблицей от <дата>; копией выписке из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства являются допустимыми, относимыми, отражающими все существенные обстоятельства дела, собраны с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что он не являлся руководителем ООО «Управляющая компания» Заусиновский» и в связи с этим не может нести административную ответственность суд отклоняет по следующим основаниям.

Так, санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет…

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В материалах дела имеется копия приказа № ***-К от <дата> о назначении Сердобинцева А.Г. на должность заместителя директора ООО «УК Заусиновский» (л.д.73).

Согласно должностной инструкции * * * является содержание жилищного фонда в исправном состоянии за счет своевременного, качественного ремонтного обслуживания оборудования и устройств в жилых домах, содержания в надлежащем состоянии благоустройства…

Поскольку контейнерная площадка, расположенная вблизи <адрес> входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, управляющая компания обязана осуществлять уборку данной территории.

Следовательно, ответственность за ненадлежащее содержание контейнерной площадки несут должностные лица ООО «Управляющая компания Заусиновский», в том числе * * * Сердобинцев А.Г.

Таким образом, в действиях * * *» Сердобинцева А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

В связи с изложенным, доводы заявителя о невиновности в совершении административного правонарушения, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются доказательствами, изложенными выше; нарушений административно-процессуальных норм при оформлении процессуальных документов по выявленному административному правонарушению, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3№г.о.Сз-К.М.113 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу Сердобинцева А.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья Н.В. Лебедева

Копия верна:

Судья Н.В. Лебедева