Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора магазина «Супермаркет «Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 47 от 01.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1.10. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 47 административной комиссии Октябрьского района МО «Город Киров» от 01.03.2022 директор магазина «Супермаркет «Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.10 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 «Об административной ответственности в Кировской области»; ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Октябрьский районный суд г. Кирова, в которой просит постановление от 01.03.2022 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указала, что существующая в настоящее время и зафиксированная в акте от 28.01.2022 вывеска с коммерческим наименованием Глобус на фасаде магазина, расположенного по адресу: <адрес>, размещена в 2014 прежним владельцем магазина.

О существовании паспорта наружной отделки фасада данного здания, датированного 2020, руководство организации-владельца магазина и она узнали только после составления протокола об административном правонарушении от 14.02.2022. Когда данный паспорт появился в сети Интернет не известно.

Указанная в постановлении № 47 от 01.03.2022 вывеска смонтирована специализированной организацией ООО РА «Дизайн Экспресс», согласно приложению от 13.08.2014 к договору подряда от 22.10.2013.

Каких-либо работ по ремонту или замене существующей вывески, с момента ее монтажа в 2014, не осуществлялось. Вывеска осталась в неизменном виде. Ни она, ни другие лица не осуществляли действий по размещению вывески на данном объекте после 2014. На момент установки вывески, т.е. в 2014, не существовало какого-либо паспорта наружной отделки фасада данного здания.

Поскольку она не размещала средство наружной информации, в т.ч., с нарушением каких-либо требований, в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.

Сам факт несоответствия существующей вывески паспорту наружной отделки фасада здания не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.10 Закона Кировской области № 200-30.

Вывеска должна быть приведена в соответствие с требованиями данного Паспорта наружной отделки при осуществлении работ по ее замене. На сегодняшний день ориентировочна стоимость данных работ составляет более 700 000 руб. Коммерческое наименование, указанное на вывеске, является товарным знаком (свидетельство о регистрации тов.знака №793842).

Апеллянт просит постановление № 47 от 01.03.2022 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующей на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель административного органа - административной комиссии Октябрьского района МО «Город Киров», по доверенности ФИО3, считает доводы, изложенные в жалобе, не обоснованными. Факт нарушения ФИО1 ч. 2 ст. 4.1.10 Закона Кировской области № 200-ЗО подтверждаются материалами дела.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, расположенных на территории Кировской области, содержатся в Законе N 200-ОЗ «Об административной ответственности в Кировской области».

Согласно ч. 2 ст. 4.1.10 Закона N 200-ОЗ «Об административной ответственности в Кировской области» размещение и (или) содержание средств наружной информации (кроме информационных материалов, касающихся реализации национальных проектов (бренд-бук)) в нарушение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Кировской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч руб. до пяти тысяч руб.; на должностных лиц - от десяти тысяч руб. до пятидесяти тысяч руб.; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч руб. до двухсот тысяч руб.

В соответствии с п. 12-1.7 разд. 12-1 Правил на объектах капитального строительства, для которых подготовлены паспорта наружной отделки фасадов зданий с требованиями к средствам наружной информации, согласованные управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова, размещение СНИ возможно только в соответствии с такими требованиями.

Паспорт наружной отделки фасада здания по адресу: <...>, согласованный с управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова, размещается на официальном сайте администрации г. Кирова по адресу: https://www. admkirov.ru/projects/pasporta-naruzhnoy-otdelki-fasadov, является общедоступным для ознакомления заинтересованными лицами.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование паспортов наружной отделки фасадов зданий, строений, сооружений, расположенных на территории МО «Город Киров» утвержден постановлением администрации г. Кирова от 20.11.2018 № 3042-п. Муниципальная услуга предоставляется администрацией МО «Город Киров» в лице управления градостроительства и архитектуры.

Паспорт наружной отделки фасада здания включает: фотографии фактического состояния фасада здания в цветном исполнении; схему размещения объекта проектирования на земельном участке, выполненную на основе топографической съемки в масштабе 1:500; чертеж цветового (колористического) решения фасадов, содержащий ведомость отделочных материалов, а также требования к размещению средств наружной информации и архитектурной подсветки.

В соответствии с требованиями Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров» на объектах капитального строительства, для которых подготовлены паспорта наружной отделки фасадов зданий с требованиями к средствам наружной информации, согласованные управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова, размещение средств наружной информации возможно только в соответствии с такими требованиями.

Из материалов дела следует, что 28.01.2022 в 14 час. 10 мин. установлено, что директор магазина «Супермаркет «Глобус» ООО «Роксэт-С», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 разместила средство наружной информации (СНИ) на объекте капитального строительства, не соответствующее подготовленному паспорту наружной отделки фасадов зданий, согласованному с управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова и содержащему требования к средствам наружной информации, что является нарушением п. 12-1.7 раздела 12-1 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы №19/41 от 27.08.2008.

Факт совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.10 Закона № 200-ОЗ «Об административной ответственности в Кировской области», подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: постановлением № 47 от 01.03.2022; протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1; фотоматериалами; распоряжением № 36 от 28.01.2022 о выездном обследовании; актом о выездном обследовании; паспортом наружной отделки фасадов с требованиями к размещению средств наружной информации МКУ «Архитектура»; выпиской из ЕГРЮЛ; должностной инструкцией директора магазина; приказом о назначении на должность директора магазина «Супермаркета Глобус» ФИО1; свидетельством № на товарный знак; договором аренды нежилого помещения от 08.07.2010; приложением от 13.08.2014 к договору от 22.10.2013;

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит доводы ФИО1 о том, что она не устанавливала вывеску на фасаде здания и не знала про паспорт наружной отделки фасада, следовательно, в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, несостоятельными, т.к. согласно должностной инструкции директора магазина директор обязан знать правовые акты, касающиеся работы предприятия торговли (п. 1.6).

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Выводы, изложенные в постановлении № 47 от 01.03.2022, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Наказание назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч. 2 ст. 4.1.10. Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007. Назначенное ФИО1 наказание является минимальным, соразмерным содеянному, способствующим достижению его цели.

Вместе с тем, суд приходит к следующему.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая предоставленные суду доказательства, суд полагает, что допущенное ФИО1, правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.10 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, директор ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 47 от 01.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1.10 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 № 200-ЗО в отношении директора магазина «Супермаркет «Глобус» ООО «Роксэт-С» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Мильчакова

Решение22.04.2022