Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу администрации городского округа город Рыбинск на постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области № от 05.05.2022 о привлечении администрации городского округа город Рыбинск к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области № от 05.05.2022 администрация городского округа город Рыбинск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. в связи с неисполнением должником решения Рыбинского городского суда от 18.03.2019 по гражданскому делу №.

Администрации городского округа город Рыбинск обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обосновании требований указано, что решением Рыбинского городского суда администрация обязана в срок до 01.01.2020 организовать отведение сточных вод через городские ливневые коллекторы № в соответствии с нормативными требованиями. в то же время в силу п.2 ст.6 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрация должна определить гарантирующую организацию по водоотведению. Но согласно ст.12 данного закона для централизованных ливневых систем водоотведения последняя не определяется. Единственным предприятием на территории городского округа, имеющим лицензию на водопользование, являющимся поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения является ГП ЯО «Северный водоканал». Т.о., администрация не имеет возможности исполнить необходимые мероприятия по содержанию сетей ливневой канализации, данный вопрос должен быть решен департаментом ЖКХ Ярославской области, который осуществляет контроль за деятельностью ГП «Северный водоканал».

В судебном заседании защитник администрации городского округа город Рыбинск» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 марта 2019 г., вступившим в законную силу 23 апреля 2019 г., на администрацию городского округа г. Рыбинск возложена обязанность в срок до 1 января 2020 г. организовать отведение сточных вод через городские ливневые коллекторы № в соответствии с нормативными требованиями.

21 января 2020 г. в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в отношении администрации городского округа г. Рыбинск возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление получено администрацией городского округа г. Рыбинск 24 января 2020 г.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 6 апреля 2021 г. с администрации городского округа г. Рыбинск был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения – до 23 апреля 2021 г.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 мая 2021 г. исполнительский сбор уменьшен до 37 500 руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10 марта 2022 г. администрации установлен новый срок для исполнения решения суда от 18 марта 2019 года – до 1 апреля 2022 г. Постановление получено должником 11 марта 2022 г.

Из акта совершения исполнительных действий от 25 апреля 2022 г., составленного судебным приставом-исполнителем, следует, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2019 г. по делу № не исполнено.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пояснениям представителя администрации в силу Закона Ярославской области от 29.12.2016 №104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» соответствующие полномочия по водоснабжению у администрации городского округа отсутствуют.

Как следует из представленных документов распоряжением Губернатора Ярославской области от 20.08.2020 № создана рабочая группа по реализации федеральной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения в городах Российской Федерации», в число участников которой включен г. Рыбинск. В рамках этой программы предусмотрено строительство (реконструкция) ГОСК Копаево, строительство сетей для транспортировки стоков. С 01.06.2022 государственную экспертизу проходят проектная документация и результаты инженерных изысканий для реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция городских канализационных очистных сооружений с увеличением производительности до 160 тыс. куб.м./сутки в мкр. Копаево г. Рыбинск. Финансирование расходов обеспечивает Минстрой РФ.

Таким образом, суд полагает администрация предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, изложенных в исполнительном документе.

Должностным лицом не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, состав правонарушения не установлен.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении- прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области № от 05.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Рыбинск отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Коновалова И.В.