Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев жалобу Князева Александра Сергеевича на постановление Владивостокской таможни от 25.12.2018 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «ПРИНТ СКРИН» Князева Александра Сергеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Владивостокской таможни от 25.12.2018 должностное лицо – генеральный директор ООО «ПРИНТ СКРИН» Князев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Князев А.С. с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, из которой следует, что постановлением от 31.07.2018 ООО «ПРИНТ СКРИН» было привлечено к административной ответственности путем наложения штрафных санкций в размере 50 000 руб. Штрафные санкции Обществом оплачены в полном объеме. 25.12.2018 таможенный орган вынес также постановление и в отношении должностного лица по ст.16.16 КоАП РФ. Копия постановления была получена 25.01.2019 по электронной почте представителем. Вместе с тем, 02.05.2018 ООО «ПРИНТ СКРИН» на данный товар подало в таможенный орган ДТ №, тот факт, что на дату истечения срока временного хранения товар не был выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной процедурой, не свидетельствует о том, что Обществом не предпринимались меры по осуществлению таможенного декларирования, что свидетельствует о формальном составе вмененного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ. Т. о., с учетом положений ст.119 ТК ЕАЭС, учитывая, что ДТ была подана 02.05.2018, выпущена должна была быть не позднее 04.05.2018, тем не менее, с учетом объекта поставляемых партий на таможенную территорию в зоне деятельности Владивостокской таможни, и ограниченного числа сотрудников таможенного органа, именно таможенный орган не мог осуществить и завершить меры таможенного контроля (досмотр, осмотр и т.д.), что также тормозило процесс таможенного оформления. Нарушение сроков временного хранения не несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, чьим-либо правам и может быть признано малозначительным. Отсутствие негативных последствий является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным. Полагает, что в данном случае возможно применение ст.2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление, освободив должностное лицо от административной ответственности.

Представитель Владивостокской таможни, действующая на основании доверенности Бабич Н.К., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила, постановление оставить без изменения, жалобу Князева А.С. - без удовлетворения.

Князев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя Владивостокской таможни, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления… Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 16.16 установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непринятии предусмотренных таможенных законодательством ЕАЭС мер в целях выпуска находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки. Под такими мерами понимаются: таможенное декларирование, уплата таможенных платежей, представление таможенному органу документов, необходимых для таможенных целей, иные действия, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В силу п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Из системного толкования норм ТК ЕАЭС следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть помещены под определенную декларантом таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

В судебном заседании установлено, что 03.01.2018 на таможенную территорию ЕАЭС (Россия, морской порт Владивосток) на борту т/х Fesco Diomid по коносаменту № в контейнере № прибыл товар – постельные принадлежности вешалка для одежды, всего 366 мест, вес брутто 11326 кг. В коносаменте в графе получатель указано юридическое лицо ООО «ПРИНТ СКРИН». 03.01.2018 в ОК за СХВ и ЗТК ТП МПТ для регистрации были представлены и зарегистрированы документы для помещения данного товара на временное хранение, товар был размещен на временное хранение в ПЗТК ПАО «ВМПТ» по документу отчета по установленной форме ДО-1 № от 05.01.2018. 02.05.2018 ООО «ПРИНТ СКРИН» на данный товар подало в таможенный орган ДТ №, которая на момент истечения срока временного хранения товара выпущена не была, т.к. с целью соблюдения запретов и ограничений, установленных в отношении товара заявленного под № в указанной ДТ, Обществом был указан разрешительный документ № RU С-СN.МГ11.В.02199, имеющийся в базе данных разрешительных документов таможенного органа, вместе с тем, в ходе проведения таможенного контроля установлено, что указанный разрешительный документ в базе данных разрешительных документов таможенного органа отсутствует, в связи с чем, 02.05.2018 инспектором ОТОиТК ВТП ЦЭД в адрес ООО «ПРИНТ СКРИН» направлен соответствующий запрос, однако, разрешительный документ № предоставлен не был, 12.05.2018 по ДТ № было принято решение «отказано в выпуске товаров», т.е. на момент истечения сроков временного хранения (в соответствии с п.1 ст.101 ТК ЕАЭС срок временного товара истек 05.05.2018) товары не были помещены под таможенную процедуру.

В связи с чем, должностное лицо - генеральный директор ООО «ПРИНТ СКРИН» Князева А.С. постановлением от 25.12.2018 был привлечен к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ за нарушение сроков временного хранения товаров.

Вместе с тем, привлекая Князева А.С. к административной ответственности, должностным лицом не было учтено следующее.

Согласно п.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей настоящей Инструкции как одна товарная партия рассматриваются: при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ.

Таким образом, как одна товарная партия при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории Российской Федерации при одновременном выполнении в отношении этих товаров следующих условий:

- товары в один и тот же день или в течение периода времени, установленного на подачу таможенной декларации, если декларирование производится с подачей периодической ТД, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или в месте доставки (если применялась процедура внутреннего таможенного транзита) либо выпущены до подачи ТД;

- товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Владивостокской таможни от 25.12.2018 должностное лицо - генеральный директор ООО "ПРИНТ СКРИН" привлечен к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, которое выразилось в том, что 03.01.2018 на таможенную территорию ЕАЭС (Россия, морской порт Владивосток) на борту т/х Fesco Diomid по коносаменту № в контейнере TEMU609400 прибыл товар – постельные принадлежности вешалка для одежды, всего 368 мест, вес брутто 10556 кг. В коносаменте в графе получатель указано юридическое лицо ООО «ПРИНТ СКРИН». 03.01.2018 в ОК за СХВ и ЗТК ТП МПТ для регистрации были представлены и зарегистрированы документы для помещения данного товара на временное хранение, товар был размещен на временное хранение в ПЗТК ПАО «ВМПТ» по документу отчета по установленной форме ДО-1 № от 05.01.2018. 02.05.2018 ООО «ПРИНТ СКРИН» на данный товар подало в таможенный орган ДТ №, которая на момент истечения срока временного хранения товара выпущена не была, т.к. с целью соблюдения запретов и ограничений, установленных в отношении товара заявленного под № в указанной ДТ, Обществом был указан разрешительный документ № RU С-СN.МГ11.В.02199, имеющийся в базе данных разрешительных документов таможенного органа, вместе с тем, в ходе проведения таможенного контроля установлено, что указанный разрешительный документ в базе данных разрешительных документов таможенного органа отсутствует, в связи с чем, 02.05.2018 инспектором ОТОиТК ВТП ЦЭД в адрес ООО «ПРИНТ СКРИН» направлен соответствующий запрос, однако, разрешительный документ № предоставлен не был, 12.05.2018 по ДТ № было принято решение «отказано в выпуске товаров», т.е. на момент истечения сроков временного хранения (в соответствии с п.1 ст.101 ТК ЕАЭС срок временного товара истек 05.05.2018) товары не были помещены под таможенную процедуру.

Из указанного следует, что на территории ЕАЭС в морской порт Владивосток прибыли товары, представляющую собой одну товарную партию - постельные принадлежности, которые были ввезены от одного отправителя, одному получателю, в одно и то же время, товары предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, находятся на временном хранении в одном и том же месте - помещены на склад временного хранения ПЗТК ПАО "ВМТ", на данный товар была подана одна таможенная декларация №, в которой указанный товар бы заявлен под № и в отношении которого был указан один и тот же разрешительный документ №, срок их хранения на складе временного хранения истек одновременно, по указанной декларации в отношении всего товара было принято одно решение об отказе в выпуске товаров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие должностного лица - генерального директора ООО "ПРИНТ СКРИН" Князева А.С. образует один состав правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством исключающим производство по делу является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП Российской Федерации никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5).

При таких обстоятельствах постановление Владивостокской таможни от 25.12.2018 подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Князева Александра Сергеевича удовлетворить, постановление Владивостокской таможни от 25.12.2018 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «ПРИНТ СКРИН» Князева Александра Сергеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд либо непосредственно в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.А. Ярошева