Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Коваленко И.А, рассмотрев жалобу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22.04.2021 года о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22.04.2021 г. ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодексом РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 600 000 рублей.

С вынесенным постановлением ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» не согласился, в связи с чем, им подана жалоба, в которой заявитель указывает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, поскольку не было умысла на его совершение. Также ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» сослался, что им были предприняты все необходимые меры для добровольной уплаты административного штрафа. Однако в связи со сменой банковских реквизитов, он не мог произвести оплату штрафа. ДД.ММ.ГГГГ ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» получили актуальные банковские реквизиты для оплаты штрафа и направило письмо в адрес платежного агента- ООО «ЦКУ», которым просило оплатить данный штраф. Однако в связи с тем, что на расчетные счета и кассу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» судебными приставами было обращено взыскание, оплата штрафа была произведена частично в размере 135 000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение № 7233 от 15.04.2021 г.

ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в обосновании доводов изложенных в жалобе также ссылается, что судом не изучены пояснения и постановления судебного пристава-исполнителя. Из представленных доказательств явствует, что судебным приставом исполнителем обращено взыскание на все расчетные счета ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», кассу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», дебиторскую задолженность, имущественные права и денежные средства, поступающие к платежным агентам предприятия, в связи с чем, ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» лишено возможности распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению и производить оплату штрафа вне установленной ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» очереди.

На основании изложенного, заявитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22.04.2021 года отменить, либо рассмотреть вопрос о применении к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа ( с учетом уплаченных 135 000 рублей), а именно 665 000 рублей.

В судебное заседание ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП и ст. 32.2 Кодекса РФ об АП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Как следует из представленных материалов, согласно постановлению от 17.06.2020г. государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Лубенцовым В.А. № ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» была подана жалоба в Арбитражный суд Ростовской области Решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.09.2020 г. обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.12.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области отменено. Постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Лубенцовым В.А. № ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» признано законным. Таким образом, постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды Лубенцовым В.А. № ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» вступило в законную силу 24.12.2020 г..

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 07.07.2021 г. постановление Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» - без удовлетворения.

В нарушение требований ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 800 000 рублей, наложенный на него постановление по делу об административном правонарушении вынесенное государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды Лубенцовым В.А. № от 17.06.2020г..

Указанными действиями ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, и виновность ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановление от 17.04.2020 г. по делу об административном правонарушении №, постановление Пятнадцатого апелляционного суда от 24.12.2020 г. по делу А53-18706/2020, 15АП-16169/2020.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, и доказанности вины ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в его совершении.

Доводы заявителя о том, что в связи со сменой банковских реквизитов, он не мог произвести оплату штрафа. 15.04.2021 ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» получило актуальные банковские реквизиты для оплаты штрафа и направило письмо в адрес платежного агента- ООО «ЦКУ», которым просило оплатить данный штраф. Однако в связи с тем, что на расчетные счета и кассу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» судебными приставами было обращено взыскание, оплата штрафа была произведена частично в размере 135 000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение № 7233 от 15.04.2021 г.

Санкцией ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При назначении наказания мировым судьей верно установлено отсутствие каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения». Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается, напротив, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были проверены все доказательства, им дана правильная оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22.04.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22.04.2021 года о привлечении ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП – оставить без изменения, а жалобу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» – без удовлетворения.

Судья И.А. Коваленко