Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Монтаж Обрудование Плюс», Манкт- Петербург, <адрес>, 29, к2. на постановление Комитета государственного экологического надзора <адрес>№/Д от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комитета государственного экологического надзора <адрес>№/Д от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтаж Обрудование Плюс» привлечено по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, назанчен администратвиный штраф в размере 35000 рублей.

С данным решением ООО «Монтаж Обрудование Плюс» не согласилось, принесена жалоба, в которой законный представитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований указывает следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Монтаж Оборудование Плюс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>.

Данное управление осуществляется на основании Протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ конкурса по отбору управляющей организации, проведенного органом местного самоуправления МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, ООО «Монтаж Оборудование Плюс» признано победителем конкурса и с ООО «Монтаж Оборудование Плюс» принято Решение о заключении сроком на 3 года Договора управления на <адрес>.

В ходе проведения данного конкурса его организатором участникам, представлялась конкурсная документация, в которую также ходил проект договора управления, в котором указывались все его существенные условия. По окончании конкурса с аналогичным содержанием проекта, между органом местного самоуправления и победителем, был заключен договор управления. Внесение изменений в конкурсную документацию автоматически приводит к отмене конкурса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Существенные условий договора управления, его предмет и характер определены были определены органом местного самоуправления, при проведении конкурса по выбору управляющей организации в порядке п. 13 ст. 161 ЖК РФ. Также указанными договорами управления определен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома. Данный договор заключен сроком на 3 года.

Таким образом, по мнению автора жалобы, Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять условия данного договора. Оказание собственникам дополнительных услуг, не предусмотренных договором управления, влечет привлечение управляющей компании к административной ответственности, а также обязание проведения перерасчета.

Таем самым ООО «Монтаж Оборудование Плюс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> исключительно в пределах заключенного с ней договора управления.

Более того в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к. вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация водоотведение в границах поселения, в соответствии с ответом Администрации следует, что пруд не является водным объектом, а является специализированным местом для сбора ливневых вод.

В соответствии с ответом КИОП следует, что объектом культурного наследия является парк, а не пруд.

В силу ч. 13 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления конкурсной документацией определил вид и стоимость работ, выполняемой управляющей организацией при управлении многоквартирного дома.

По мнению лица, привлеченного к административной ответственности, Управляющая компания не правомочна в нарушение условий договора определенных органом местного самоуправления дополнительно начислять плату за ЖКУ.

В судебном заседании защитник ФИО8 поддержал жалобу.

Законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, жалоба - удовлетворению. Судья исходит из следующего.

Частью 4 ст. 8.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет государственного экологического надзора <адрес> поступило обращение гражданки ФИО9, в том числе по вопросу сброса неочищенных сточных вод в ручьи и в канавы на территории <адрес> (вх. № К-04-51/17-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в западной части <адрес> расположен природно-антропогенный объект, обозначенный в поисково-информационном сервисе «Яндекс карты» и имеющий форму водного объекта - пруд, озеро. При опросе местных жителей данный природно-антропогенный объект именуется озеро Школьное. В Северо -Восточной части данного природно-антропогенного объекта вблизи жилого дома по адресу: <адрес>, в месте с приблизительными координатами 60.015362, 30.614236 (Школьная улица) обнаружена железобетонная водопропускная труба диаметром около 0,4 м, которая проложена по визуальному наблюдению под дорогой. На момент осмотра из трубы в природно-антропогенный объект наблюдается постоянное истечение вод, не имеющих специфического запаха. По визуальному наблюдению воды прозрачные. В месте выпуска наблюдается проталина около 7 метров длиной, глубиной около выпуска не более 0,1 м (увеличивается по мере удаления от границы природно-антропогенного объекта на его середину), донные отложения имеют ярко оранжевый и ржавый цвет. По результатам проверки составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (акт планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Место совершения - <адрес>.

В соответствии с данными Невско-Ладожского бассейнового управления (вх. № К-04-51/17-3-0 от ДД.ММ.ГГГГ) данный водный объект, расположенный в <адрес> вблизи <адрес>, является водохранилищем, расположенным в русле ручья без названия (приток <адрес>).

Согласно ответу Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> (вх. № К-04-51/17-4-0 от ДД.ММ.ГГГГ) обнаруженный трубопровод проложен в ходе строительства многоквартирного жилого комплекса по адресу: <адрес>, 2, 3), сданный в эксплуатацию в 2015 году. Управляющей компанией является ООО «Монтаж Оборудование плюс».

По данным управляющей компании ООО «Монтаж Оборудование плюс» (вх. № К-04-51/17-5-0 от ДД.ММ.ГГГГ) на территории комплекса находится ливневая канализационная насосная станция с напорным коллектором. Данный напорный коллектор проложен от комплекса до <адрес>, где попадает в уличный коллектор Ду250 пластик. Данные объекты по договорам управления многоквартирными домами на обслуживании управляющей компании не находятся, и застройщиком ЗАО «Инвестиционная компания «Строительное управление» не передавалась.

На основании Задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование акватории и береговой полосы озера Школьное (водохранилище) в городе <адрес> с привлечением испытательной лаборатории ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» (Свидетельство № Г5 от ДД.ММ.ГГГГ об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю), подведомственного Комитету. Специалистами Испытательной лаборатории <адрес> государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция <адрес>» проведен отбор проб воды на выходе из трубы в месте сброса сточных вод в озеро Школьное (водохранилище) с последующим проведением исследования химического состава проб.

Администрацией МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> на момент осмотра представлена для ознакомления рабочая документация Раздел № «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», Наружные внеплощадочные сети водопровода и канализации. 03/12-11-ИОС3.2-НК2, 2013 г. А также представлена копия технических условий на проектирование и строительство ливневой канализации для жилого комплекса со встроенными помещениями и отдельно стоящей многоэтажной автостоянкой по адресу: <адрес>, 85, 87, 89, направленные Главой Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ЗАО «Инвестиционная компания «Строительное управление». Из данных Технических условий следует, что застройщику необходимо выполнить проект внутриплощадочных и внеплощадочных сетей ливневой канализации с территории строительства жилых домов и многоэтажной автостоянки с последующим сбросом предварительно очищенных поверхностных сточных вод по следующим вариантам (точка сброса):

- в реку Лубья в районе пересечения <адрес> и <адрес>;

- в пруд в районе пересечения <адрес> и <адрес>.

Место сброса очищенных поверхностных сточных вод и проект локальных очистных сооружений согласовать с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением, ТО ТУ Роспотребнадзора по <адрес> и в Комитете по природным ресурсам <адрес>.

Согласно схеме из Рабочей документации Раздел № «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», Наружные внеплощадочные сети водопровода и канализации. 03/12-11-ИОС3.2-НК2, 2013 г, сброс сточных вод осуществляется в пруд в районе пересечения <адрес> и <адрес>, т.е. по данным на момент проверки в озеро Школьное.

Таким образом, труба, по которой осуществляется сброс сточных, в том числе дренажных, вод, в озеро Школьное (водохранилище) относится к внутриплощадочным и внеплощадочным сетям ливневой канализации с территории жилого комплекса со встроенными помещениями и отдельно стоящей многоэтажной автостоянкой по адресу: <адрес>, 85, 87, 89, ЖК Всеволожск-Христиновский.

Согласно Заключению №-Э-17 от ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лаборатории <адрес> государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция <адрес>» (вх. № К-07-855/17-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам проведенных исследований в пробе сточной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ наблюдается повышенное содержание по 8 (восьми) загрязняющим веществам из 16 (шестнадцати) проконтролированных над нормативами ПДКрыб.хоз.. А именно: азот аммонийный - 12 ед. ПДКрыб.хоз., сульфаты - 1,3 ед. ПДКрыб.хоз., железо общее - 68,6 ед. ПДКрыб.хоз., мутность - 15 ед. ПДКрыб.хоз., цветность - 5 ед. ПДКрыб.хоз., марганец - 344 ед. ПДКрыб.хоз., нефтепродукты - 2,1 ед. ПДКрыб.хоз., запах - железистый.

В соответствии со схемой из Рабочей документации Раздел № «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», Наружные внеплощадочные сети водопровода и канализации. 03/12-11-ИОС3.2-НК2, 2013 г, представленной Администрацией МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), сброс сточных" вод осуществляется в пруд в районе пересечения <адрес> и <адрес>, т.е. по данным на момент проверки в озеро Школьное (водохранилище)

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№-RU№18-2014, представленному Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), жилой комплекс со встроенными помещениями и отдельно стоящей многоэтажной автостоянкой по адресу: <адрес>, 2, 3, <адрес> лит. Б (автостоянка), введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Работы и услуги по управлению жилым комплексом осуществляет по договору ООО «Монтаж Обрпрудование плюс», ИНН <***>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Монтаж Обрудование плюс» :- отсутствует проект нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в поверхностный водный объект(ПДС), разрешение на сброс загрязняющих (Вредных) веществ в водные объекты на 2017 год, что является нарушением ч.1 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «Водный кодекс РФ», ч.1 ст. 22, ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», ч. 1 ст. 22, ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

- отсутствуют Протоколы лабораторных исследований хозяйственно-бытовых сточных вод при сбросе в водный объект за 3, 4 <адрес> гг. и 1 <адрес> года, что является нарушением п. 5 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ,

- установлено превышение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ при сбросе ООО «Монтаж Оборудование плюс» в 2017 году сточных, в том числе дренажных, вод по выпуску в озеро Школьное, что является нарушением ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

- отсутствуют паспорт средств измерений объемов сброса сточных вод на каждом выпуске сточных вод и (или) дренажных вод, внесенных в Государственный реестр средств измерений, согласование с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов другого метода измерения объемов сбрасываемых сточных вод (в случае отсутствия
технической возможности установки средств измерений объемов сбрасываемых сточных вод), программа проведения измерений качества сточных вод (периодичность, м:есто отбора проб, объем и перечень определяемых ингредиентов), согласованная с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, что является нарушением п. 6, 9, 13 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных
ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

К производству по делу об административном правонарушении №/Д, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса) в отношении ООО «Монтаж Оборудование плюс», приобщены в качестве доказательств копия материалов планового (рейдового) осмотра №, проведенного по обращению гражданина по вопросу сброса неочищенных сточных вод в озеро Школьное (вх. № К-03-1804/17-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании Задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с участием Начальника отдела развития дорожной инфраструктуры и благоустройства администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>ФИО10 проведено обследование территории береговой полосы и акватории озера Школьное в западной части <адрес> и примерный маршрут движения сточных вод по ливневой канализации от домов по <адрес>, 2, 3) до озера Школьное. В ходе осмотра озера Школьное обнаружен выпуск в виде гофрированной трубы диаметром около 30 см. На момент проверки из грубы изливались мутные воды без специфического запаха, характерные для сброса дренажных, поверхностных вод. Во дворе между домом №<адрес> и многоэтажной автостоянкой расположена электрощитовая с подписью Щ-КНС2, предположительно внутри расположена насосная станция, которая перекачивает сточные воды в трубы, проложенные до озера Школьное. Трубы в люках такой же конфигурации и вида как труба на выпуске в озеро Школьное.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении №/Д в присутствии уполномоченного представителя ООО «Монтаж Оборудование плюс» ФИО11, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданную законным представителем юридического лица генеральным директором ФИО12 и понятых проведен осмотр, принадлежащих юридическому лицу ООО «Монтаж Оборудование пшос» используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что сточные воды, т.е. воды с кровли крыш отводятся в колодцы внутриплощадочной сети. В соответствии с техническими условиями на проектирование и строительство ливневой канализации для жилого комплекса со встроенными помещениями, в который входит многоквартирные дома, которыми управляет ООО «Монтаж Оборудование плюс», и рабочей документацией Раздел № «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», Наружные внеплощадочные сети водопровода и канализации. 03/12-11-ИОС3.2-НК2, 2013 г. сброс с территории кровли жилых домов осуществляется в дождеприёмные колодцы, присоединяемые к внутриплощадочной общесплавной канализации. Сточные воды с крыш и поверхностные сточные воды с территории комплекса направляются на канализационную насосную станцию, расположенную вблизи многоквартирного <адрес>. Далее сточные воды направляются по напорному трубопроводу к колодцу-гасителю. На момент осмотра осмотреть колодец-гаситель не представилось возможным в виду отсутствия возможности определить его местоположения на местности. От колодца гасителя стоки самотеком по закрытому трубопроводу диаметром 28 мм из гофрированных полипропиленовых труб отводятся в озеро Школьное. По всей протяженности трубопровода расположены смотровые колодцы в количестве 10 штук. На момент осмотра трубопровод в удовлетворительном состоянии, наблюдается постоянное течение сочных вод. Сточные воды прозрачные, без специфического запаха. Границы балансовой принадлежности ООО «Монтаж Оборудование плюс» и внутришющадочными сетями не определены и определяются ООО «Монтаж Оборудование плюс» в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Внутри дома очистка сточных вод с кровли крыш не предусмотрена.

В связи с тем, что состав административного правонарушения, касается, в том числе поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, то в силу п. 10 ч. 1 ст.4 Жилищного кодекса РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны учитываться также правовые нормы, регулирующие жилищное законодательство.

Из частей 1, 2, 2.3, 9 статьи 161, частей 1 - 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ следует, что для оказания коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме собственники могут нанять управляющую организацию, указав в договоре управления состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление.

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пунктов 1, 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме, органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Закрытое акционерное общество «Инвестиционная компания «Строительное управление» (195043, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А) осуществляло строительство жилого комплекса со встроенными помещениями и отдельно стоящей многоэтажной автостоянкой по адресу: <адрес>, 85, 87, 89 и в установленном действующим законодательством получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ№-RU№18-2014.

В соответствии с Протоколом № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <адрес>, 2, 3, утвержденного Главой администрации муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района ФИО13ДД.ММ.ГГГГ, победителем признан ООО «Монтаж Оборудование плюс».

Согласно Договору управления многоквартирным домом,, утвержденным Главой администрации муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района ФИО13, после вьдачи собственнику разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию собственнику помещения ООО «Монтаж Оборудование плюс» как управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, 2, 3, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 2.1.1, п. 2.1.2 в течение срока действия настоящего договора ООО «Монтаж Оборудование плюс» как управляющая компания обязана представлять собственникам коммунальные услуги, перечень которых приведен в приложении № настоящего договора, выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников. Изменения в данный перечень услуг вносятся путем заключения между сторонами дополнительного соглашения. В соответствии с п. 2.1.9 вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом. Согласно приложению № в Перечень коммунальных услуг, предоставляемых ООО «Монтаж Оборудование плюс» собственника помещений, входит водоотведение. Согласно приложению № в Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем, в том числе водоотведения, входит проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков, и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов, оборудования на чердаках, в подвалах и каналах), контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажньх систем и дворовой канализации.

Для целей оказания коммунальных услуг ООО «Монтаж Оборудование плюс» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № холодного водоснабжения (питьевая вода) и водоотведения с ОАО «Всеволожские тепловые сети». Согласно данному договору ОАО «Всеволожские тепловые сети» принимает от жилого комплекса по адресу: <адрес>, 2, 3, хозяйственно-бытовые сточные воды.

Договор на отведение сточных (дождевых, талых) вод с территории кровли жилых домов жилого комплекса ООО «Монтаж Оборудование плюс» не заключен, т.е. не представлены собственникам коммунальные услуги по водоотведению, в результате чего неочищенные сточные (дождевые, талые) воды с территории кровли жилых домов во внутриплощадочную сеть ливневой канализации и далее без очистки в озеро Школьное.

Таким образом в результате действия/бездействия, по мнению должностного лица, ООО «Монтаж Оборудование плюс» якобы совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ).

По сути, юридическое лицо привлечено надзорным органом к административной ответственности за несоблюдение требований к охране водных объектов, в виду незаключения им договора по водоотведению сточных (дождевых, талых) вод с территории кровли жилых домов жилого комплекса ООО «Монтаж Оборудование плюс».

Вместе с тем, в ходе административного расследования ООО «Монтаж Оборудование плюс» неоднократно представляло надзорному органу сведения относительно того, что не знало и не могло знать о необходимости заключения им договора на отведение сточных (дождевых, талых) вод с территории кровли жилых домов жилого комплекса ООО «Монтаж Оборудование плюс», поскольку действовало в рамках договора управления многоквартирным жилым домом, в рамках конкурсной массы. Более того, существенные условия договора управления, его предмет, характер определены были органом местного самоуправления при проведении конкурса по выбору управляющей организации в порядке п. 13 ст. 161 ЖКРФ. Также указанными договорами управления определен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, управляющая компания не вправе в одностороннем порядке изменять условия данного договора. Все условия договора юридическим лицом были выполнены, в том числе для целей оказания коммунальных услуг ООО «Монтаж Оборудование Плюс» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому ОАО «Всеволожские тепловые сети» принимает от жилого комплекса по адресу: <адрес>.2.3 хозяйственно- бытовые сточные воды. Таким образом ООО «Монтаж Оборудование Плюс» осуществляло управление многоквартирными домами в <адрес> исключительно в пределах заключенного с ней договора. Таким образом по мнению судьи городского суда, субъективная сторона состава административного правонарушения у юридического лица отсутствует, тем самым отсутствует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. В связи с указанным обжалуемое постановление подлежит отмене, дело прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Комитета государственного экологического надзора <адрес>№/Д от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Монтаж Обрудование Плюс» по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: