Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес> Ш, рассмотрев жалобу ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

протокол по делу об административном правонарушении в отношении Местного

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и общество подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления о привлечении к административной ответственности усматривается, что общество привлечено к ответственности за нарушение требований ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации, когда водителю К трудовым договором не предусмотрен характер работы, в нарушение ч. 3 ст. 91 Трудового Кодекса Российской Федерации в отношении данного работника не ведется учет фактически отработанного з0а период с января по март 2014 года, когда работник находился в командировке, и в нарушение ст. 154 Трудового Кодекса Российской Федерации водителю К не оплачена работа в ночные часы при направлении в командировку, согласно путевых листов.

С постановлением государственного инспектора труда ООО« Новокузнецкий металлопрокатный завод» не согласился, в жалобе, поданной в Центральный районный суд <адрес>, общество просит отменить состоявшиеся решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным. Указывая в жалобе, что вывод государственного инспектора труда о нарушении требований ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации является ошибочным, поскольку в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации условие о специальном характере работы должно быть предусмотрено только в тех случаях, когда соответствующий характер работы
определяется работодателем самостоятельно в трудовом договор, коллективном договоре или в ином локальном нормативном акте с указанием перечня работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, при котором командировки не оформляются, как это предусмотрено в ст. 168.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, однако указанные локальные нормативные акты в ООО «НМЗ» не предусмотрены.

В части нарушения требований ст. 91 Трудового Кодекса Российской Федерации заявитель указывает, что фактический учет рабочего времени работника К Проводился в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 91 ТК РФ и подтвержден унифицированными формами № Т-12 или Т-13, утвержденными Постановлением Госкомстат России от ДД.ММ.ГГГГ № 1, табеля учета рабочего времени Ф за январь, февраль, март 2014 г. по унифицированной форме Т-13 были представлены государственному инспектору, в них работодатель в соответствии с нормами действующего законодательства РФ осуществляет учет рабочего времени и оформление К командировок и их оплату.

Общество также считает неверным, незаконным и необоснованным вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> о необходимости начисления и оплате К работы в ночное время во время командировок: ДД.ММ.ГГГГ г., 03.02.2014г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии со ст. 154 ТРК РФ, указывая, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и согласно п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средний заработок сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации, которые приходятся как на период нахождения работника в командировке, так и на дни нахождения в пути, в том числе на время вынужденной остановки в пути. А поэтому средний заработок выплачивается работнику только за рабочие дни, пропущенные в связи с командировкой. За время командировки нужно выплачивать именно средний заработок, а не заработную плату, что находит свое подтверждение, по мнению заявителя жалобы, в письме Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № 275-6-0. А поскольку в командировке работник выполняет служебное поручение, а не трудовую функцию, то время командировки не является рабочим, поэтому общество сохранило К за время командировок средний заработок, а не начисляло заработную плату.

В судебном заседании представитель ООО« Новокузнецкий металлопрокатный завод» Я, действующая на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с со всеми правами, в том числе на представление интересов общества по делам об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях общества.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ООО« Новокузнецкий металлопрокатный завод» свидетельствует о наличии оснований для частичного удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

В силу положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы)…; так же в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В административном материале государственной инспекции труда по <адрес> имеется трудовой договор и приказ о приеме на работу водителя Ф из которых установлено, что тот принят на работу в отдел снабжения водителем автомобиля 5 разряда, в трудовом договоре ему установлена часовая тарифная ставка, работнику установлена 40 часовая неделя с графиком работы с 8час. до 17 час. ежедневно, выходные дни определены – суббота и воскресенье ( п. 1.3а, 1.5.1 трудового договора).

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации такие условия о характере работы являются существенными условиями трудового договора, однако данной статьёй предусмотрено, что условие о специальном характере работы должно быть предусмотрено "в необходимых случаях...", что означает необходимость указывать специальный характер работы именно в тех случаях, когда соответствующий характер работы определяется работодателем самостоятельно, не на основании законодательных норм. В рассматриваемом случае в трудовом договоре с работником (водителем) отсутствует указание на характер работы в пути либо разъездной характер работы. Характер работы в пути либо разъездной характер работы может применяться к работнику на основании положений законодательства о соответствующем характере работы по отдельным профессиям и должностям. Разъездной характер работы при оформлении Ф не предусматривался, гарантии возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, не предусматривались. А представленными в административном материале табелями выходов за январь, февраль, март 2014 года подтверждается, что в табеле указаны рабочие и выходные дни в соответствии с условиями трудового договора, дни командировок отмечены в табеле специально.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Для работников, направляемых в служебные поездки, гарантии предоставляются в специальном порядке, предусмотренном ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Нарушений в данной части не установлены государственной инспекции труда по <адрес>, а поэтому оснований считать, что ООО« Новокузнецкий металлопрокатный завод» нарушило требование ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно ч. 3 статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени N N Т-12 и Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Представленные в административном материале табеля за январь, февраль, март 2014 года соответствуют утвержденной форме учета рабочего времени.

Нарушение ч. 3 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор усмотрел в том, что при указании командировки в табеле учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не учтено, что в соответствии с путевыми листами водитель Ф выезд из гаража и возврат в гараж осуществлял в ночное время.

Согласно унифицированной форме табеля учета рабочего времени N Т-12 Служебная командировка отмечается в табеле буквенным обозначением ¦ К ¦, цифровым ¦ 06 ¦. В табеле за январь и февраль 2014 года время командировки водителя Ф отмечено буквенным выражением, что не противоречит действующей унифицированной форме. Представленными расчетными листками водителя Ф подтверждается факт оплаты времени командировки из расчета среднего заработка в соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации. А поэтому нарушений требований ч. 3 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации в действиях общества суд не усматривает.

Обвинения, связанные с нарушением требований статьи 57 и части 3 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат исключению из постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» к административной ответственности, поскольку нарушений требований трудового законодательства судом не установлено, не подтверждено нарушение требований закона и административным материалом.

Из путевых листов водителя Ф в дни командировок видно, что имело место выезд из гаража и возвращение в гараж в ночное время. Так ДД.ММ.ГГГГ водитель выехал в командировку из гаража в 03час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ выехал в 02 часа, возвратился в 21 час., ДД.ММ.ГГГГ выехал в 02 час. 30 мин, возвратился в 03 часа 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ выехал из гаража в 02 часа 40 минут, возвратился в 01 час. данные путевые листы приняты обществом к отчету о командировке, подписаны механиком гаража. В судебном заседании данный факт не оспаривался представителем общества, который так же не оспаривал, что в повышенном размере оплата за ночные часы по путевым листам не производилась, поскольку водителю выплачен был средний заработок за все время командировки, увеличилась бы выплата в связи с оплатой ночных вместо среднего заработка, обществом не проверялось.

Доводы ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» о том, что обществом не нарушены положения ст. 154 Трудового кодекса Российской Федерации и оплата водителю убывающему в командировку и пребывающему из неё в ночное время не положена, суд считает несостоятельными.

Согласно п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

В Письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-2/3044898-4415 разъяснено, что дни отъезда, приезда, а также дни нахождения в пути в период командировки, приходящиеся на выходные или нерабочие праздничные дни, подлежат оплате согласно ст. 153 ТК РФ в не менее чем двойном размере, конкретный порядок исчисления которого зависит от применяемой системы оплаты труда работника, либо по желанию работника оплата указанных выходных дней командировки осуществляется в одинарном размере, но в дополнение к этому работнику в удобное для него время предоставляется один день отдыха за каждый выходной день без содержания. Конкретные размеры оплаты времени нахождения в пути в выходные или нерабочие праздничные дни устанавливаются коллективным договором организации, соглашением или локальным нормативным актом.

Хотя, действующим Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, обязанность работодателя по доплате работнику за ночное время отъезда в командировку или возвращения из нее, не предусмотрена такая обязанность, как и Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", которая в силу ст. 423 ТК РФ продолжает применяться в части, не противоречащей Трудового кодекса Российской Федерации, однако в соответствии со ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не содержит запрета на выплату одновременно нескольких доплат за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных. Таким образом, доплаты за каждое из отклоняющихся условий производятся отдельно и не исключают друг друга. То есть, если часы нахождения в командировки, когда водитель Ф выполнял именно функцию водителя, управляя транспортным средством, им фактически отработаны эти часы и при этом приходятся на ночное время, обществом приняты путевые листы водителя к отчету и явились одним из оснований для заполнения табеля.

В тоже время, статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, среди которых обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда и равенство прав и возможностей работников.

Статьей 154 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку обществом не оспаривается факт выполнения функции водителя К согласно путевых листов во время командировки в ночное время, то исходя из равенства прав работников, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, Ф вправе получать оплату в повышенном размере за работу в ночное время.

Доводы представителя общества о том, что оплата ночных часов по табелю во время командировки не ведется, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Так независимо от способа учета рабочего времени при отражении в табеле учета и использования рабочего времени и расчета заработной платы, учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, но в каждом из них учитывается фактически отработанное работником время за каждый рабочий день (смену), изменение учета рабочего времени исходя из конкретной ситуации, сложившейся фактически в период трудового договора с работником. Действующим трудовым законодательством не запрещен. Наоборот, согласно п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749) вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

Статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Согласно Указаниям по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденным Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ N 1, работа отмечается соответствующим кодом. При этом продолжительность работы записывается в часах и минутах.

Таким образом, если по указанию работодателя работник в день выезда в служебную командировку выходил на работу (в дневное время) как перед отправлением в командировку, так и по возвращении из нее, в табеле учета рабочего времени этот день может быть отражен суммарно.

Факт совершения ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения требований ст. 154 Трудового кодекса Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении приказами о командировке и путевыми листами водителя Ф, табелями учета рабочего времени за январь, февраль, март 2014 года, трудовым договором и иными материалами дела об административном правонарушении, которым государственным инспектором была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> действия ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление о привлечении ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями части 1 статьи 28.3 и частей 1, 2 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимально возможным в соответствии с санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить. Исключить из постановления нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

В остальной части постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО « Новокузнецкий металлопрокатный завод» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись:

Верно. Судья: Ш