Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВЭД» ФИО3 на постановление заместителя начальника Благовещенской таможни № 10704000-868/2017 от 09 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Благовещенской таможни 10704000-868/2017 от 09 января 2018 года генеральный директор ООО «ВЭД» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.16.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ВЭД» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что в адрес ООО «ВЭД» из КНР поступил товар, среди которого шаровое соединение балансира автокрана XCMG в количестве 12 штук. 06.10.2016 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни им подана электронная декларация на товары, зарегистрированные по №10704050/061016/0005252, в который под таможенную процедуру заявлен, в том числе товар №18: новые запасные части для автокрана марки XCMG - шаровые соединительные элементы балансира. Исходя из заявленного описания и классифицированного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган пришел к выводу, что ввозимый под №18 товар относится к продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования по сертификации в рамках Таможенного союза, который на ввозимый товар не представлен. Между тем, ввозимый по таможенной декларации товар под №18 является шаровым соединением балансира, в соответствии с Товарной номенклатурой, утвержденной решением совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 года, был задекларирован под № 8708 80 990 9 - прочие. Согласно ответу ООО «Трансконсалтинг», шаровое соединение балансира код ТН ВЭД 8708 80 990 9 не попадает под действие Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Таким образом, с учетом п. 2 указанного регламента считает, что товар № 18 не является компонентом транспортных средств, оказывающим влияние на безопасность транспортных средств, и его выход из строя не повлияет на безопасность транспортного средства, в связи с чем, его вина отсутствует.

Срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом генеральный директор ООО «ВЭД» ФИО3 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, обеспечил явку защитника. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник Суханова Ю.К. настаивала на доводах жалобы.

Представители Благовещенской таможни указали на законность и обоснованность оспариваемого постановления, отсутствие оснований для его отмены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Согласно статье 150 ТК ТС все товары перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно и. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и ( или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

Согласно п. 2 данного Положения к продукции (товарам), ввозимой ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена, в том числе в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В силу п. 4 названного Положения документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент).

В п. 1 Технического регламента указано, что он принят в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Согласно п. 2 технического регламента к объектам техническом регулирования, на которые распространяется действие данного техническом регламента относятся: колесные транспортные средства категорий L (мопеды мотоциклы, мокики, квадрициклы), М (транспортные средства, имеющие не меш четырех колес и используемые для перевозки пассажиров), N (транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси) и О (прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, М, N), предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общею пользования; их шасси и компоненты, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

В соответствии с п. 7 Технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии данное техническому регламенту.

Согласно п. 20 Технического регламента перечень требований к типам компонентов транспортных средств установлен в приложении № 10 к данное техническому регламенту. Для товара - шарниры шаровые подвески и рулевого управления, перечень требований установлен в п. 18 названного приложения.

Пунктом 81 Технического регламента предусмотрено, что подтверждение соответствия компонентов транспортных средств проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

В силу п. 103 Технического регламента государства - члены Таможенного союза предпринимают меры по предотвращению доступа на свой рынок продукции, не соответствующей требованиям данного технического регламента. Эти меры могут включать ограничение или запрет выпуска в обращение, либо принудительный отзыв с рынка продукции, не соответствующей требованиям тайного технического регламента.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

В п. 19 данного Перечня включена, в том числе продукция - шарниры шаровые подвески и рулевого управления, код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 990 9, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением сертификата соответствия.

Согласно п.п. 42 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, с проставлением кода документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании.

В соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений указываются под кодом 01191.

Ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела ООО «ВЭД» в лице генерального директора ФИО3 заключило внешнеторговый контракт на поставку товаров № HLHH-1263-2016-В002 от 01.09.2016 с Хэйхэйской Торгово-экономической компанией ООО «ЧЖУН-ЮЙ», по условиям которого количество товара и его цена определяется согласно спецификациям к контракту и/или счетам-фактурам

ООО «ВЭД» из КНР в счёт исполнения указанного контракта ввезло на таможенную территорию Таможенного союза (территорию РФ) по коммерческим и сопроводительным документам (международной товарно-транспортной накладной от 29.09.2016 б/н, зарегистрированной в таможенном органе за номером 10704050/031016/0002663/001, отгрузочной спецификации № 2 от 29.09.2016, коммерческому инвойсу (счету - фактуре) № 2 от 29.09.2016) партию товаров 34 наименований, в количестве 69 грузовых места, весом брутто 3788,20 кг, весом нетто 3706,4 кг, среди которых шаровое соединение балансира автокрана XCMG в сборке с латунной втулкой в количестве 12 штук.

На ввезенный товар 06.10.2016 в 13 часов 59 минут ООО «ВЭД» подана в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста (<...>) декларация на товары № 10704050/061016/0005252, в которой к помещению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» заявлено в том числе товар № 18: новые запасные части для автокрана марки XCMG - шаровые соединительные элементы, изготовленные из стали, укомплектованные латунными втулками, предназначенные для крепления балансира, 12 единиц, занимающие часть места в деревянном ящике. Изготовитель: XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY СО, LTD. Товарный знак: XCMG. Вес брутто/нетто: 76,000/73,200 кг. Цена товара - 1200,00 долларов США. Условия поставки - СРТ Благовещенск.

С учетом п. 19 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77, товар: новые запасные части для автокрана марки XCMG - шаровые соединительные элементы, изготовленные из стали, укомплектованные латунными втулками, предназначенные для крепления балансира, заявленный ООО «ВЭД» под № 18 в ДТ № 10704050/061016/0005252, является объектом регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и соответственно при его ввозе на таможенную территорию Таможенного союза установлены запреты и ограничения.

При этом ООО «ВЭД» декларируя товар № 18 в ДТ № 10704050/061016/0005252 разрешительные документы на данный товар в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, не представило, в графе 44 названного товара сведения о документах под кодом 01191 не заявило.

Таким образом, ООО «ВЭД» нарушило требования п. 1 ст. 183 ТК ТС, ст. 188 ТК ТС, п. 2, 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294.

Согласно п. 12.1. раздела 12 Устава ООО «ВЭД» единоличным: исполнительным органом общества является - генеральный директор. Согласно Решению № 1 единственного учредителя ООО «ВЭД» от 02.08.2016, приказу № 1 от 02.08.2016 генеральным директором ООО «ВЭД» является ФИО3

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «ВЭД» ФИО3 дела об административном правонарушении и привлечения его к административном ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Несмотря на доводы жалобы, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Оснований подвергать сомнению выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «ВЭД» ФИО3 в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, при этом они не содержат ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были бы предметом исследования должностного лица или опровергали выводы обжалуемого постановления, не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменения постановления административного органа, по существу сводятся к субъективной трактовке установленных обстоятельств и переоценке доказательств, что не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Благовещенской таможни № 10704000-868/2017 от 09 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ВЭД» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коршунова Т.А.