Гражданский кодекс часть 1

с участием директора ООО «САФБИС» Барвичуте Я.А. - законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

рассмотрел жалобу ООО «САФБИС» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 12-го судебного участка ООО «САФБИС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11. "Об административных правонарушениях в ", назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В обосновании постановления указано, что ООО «САФБИС» использует находящегося в государственной собственности объект нежилого фонда (помещение бассейна, расположенного в спортивно-лечебном корпусе ГБУЗ НСО «ГКБ №») без надлежаще оформленных документов, а именно согласия уполномоченного государственного органа.

ООО «САФБИС» вышеуказанное постановление обжаловало в суд, просили решение отменить, поскольку в постановлении мирового судьи, указано, что ООО «САФБИС» является правообладателем нежилого здания (спортивно-лечебный корпус) на праве оперативного управления, что не соответствует действительности. ГБУЗ НСО «ГКБ №» не передавало и не передает помещение бассейна расположенного по адресу: в аренду ООО «САФБИС» полностью, а только одну дорожку, которая не является отдельным помещением, в связи, с чем отсутствует имущественный объект, который можно было бы обособить и передать в аренду. Со стороны ГБУЗ НСО «ГКБ №» был предоставлен договор на проведение медико-оздоровительных мероприятий» с условиями которого ООО «САФБИС» согласилось.

В судебном заседании законный представитель ООО «САФБИС» требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Заслушав пояснения директора ООО «САФБИС», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает административную ответственность за использование находящегося в государственной собственности Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Согласно пп. 11-12 приказа департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 30.07.2021 № 2860 "Об утверждении порядка сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, и типовых форм договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области" предоставление предприятиями и учреждениями в аренду находящегося в их хозяйственном ведении или оперативном управлении областного имущества, которым в соответствии с действующим законодательством данные арендодатели вправе распоряжаться без согласия уполномоченного органа, осуществляется предприятиями и учреждениями самостоятельно с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Новосибирской области и настоящего Порядка.

В случае, если предприятиями и учреждениями планируется передача в аренду находящегося в их хозяйственном ведении или оперативном управлении областного имущества, которым в соответствии с действующим законодательством данные арендодатели не вправе распоряжаться без согласия уполномоченного органа, предоставление в аренду такого имущества осуществляется после получения согласия департамента на совершение сделки, связанной с передачей в аренду областного имущества.

Как следует из выписки ЕГРН ГБУЗ НСО «ГКБ №» принадлежит на праве оперативного управления нежилое здание, расположенное по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «САФБИС» и ГБУЗ НСО «ГКБ №» заключен договор на проведение медико-оздоровительных мероприятий, согласно которому ГБУЗ НСО «ГКБ №» предоставляет в распоряжение ООО «САФБИС» бассейн для проведения занятий с детьми и подростками.

Сведений о том, что ГБУЗ НСО «ГКБ №» было получено согласие департамента на совершение сделки, связанной с передачей в аренду областного имущества, в материалы дела не представлено, т.е. ООО «САФБИС» использовало находящийся в государственной собственности объект нежилого фонда - часть бассейна расположенного по адресу: без надлежаще оформленных документов.

Совершение ООО «САФБИС» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО САФБИС» использовало находящийся в государственной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, а именно часть нежилого помещения, расположенного в здании (спортивно-лечебный корпус) площадью 247,3 кв.м. для использования бассейна (сауны, раздевалок, душевых, спортзала); протокол подписан представителем юридического лица с указанием на несогласие с ним в связи с тем, что ООО «САФБИС» не занимает всю площадь бассейна, бассейном пользуются и другие посетители, пользование бассейном: осуществлялось в рамках договора с ГБУЗ НСО «ГКБ №»;

- копией приказа руководителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 02.11.2021 о проверке использования имущества, находящегосяв собственности Новосибирской области;

- копией выписки ЕГРН;

копией акта осмотра государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

копией договора на проведение медико-оздоровительных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «САФБИС» предоставляет бассейн в распоряжение ООО «САФБИС», которое обязуется оплачивать предоставляемые услуги в соответствии с прейскурантом, содержащимся в приложении к данному договору.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 2.4 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Законом предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО «САФБИС» были предприняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

То обстоятельство, что ООО «САФБИС» использует лишь одну дорожку бассейна, означает наличие арендных отношений с ГБУЗ НСО «ГКБ №» в отношении фактически используемой площади бассейна.

Указание в постановлении мирового судьи, на то, что ООО «САФБИС» является правообладателем нежилого здания (спортивно-лечебный корпус) на праве оперативного управления, является опиской, которая может быть впоследствии устранена, и на квалификацию административного правонарушения не влияет.

Мировым судьей дана оценка доказательствам, имеющимся в деле об административном правонарушение, которую нахожу верной.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела IIнастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ООО «САФБИС» является микропредприятием, правонарушение совершено впервые (данных об обратном не имеется), правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, нахожу возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление от 28.01.2022 мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении ООО «САФБИС», изменить в части административного наказания.

Назначить ООО «САФБИС» административное наказанию в виде предупреждения.

Данное решение и постановление 28.01.2022 мирового судьи 12-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска вступают в законную силу с момента провозглашения решения – 18.05.2022.

Судья: (подпись)Ю.А.Синеок

Подлинник решения находится в административном деле

№ 12-355/2022 Ленинского районного суда г. Новосибирска.