Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 о признании должностного лица - главного энергетика ООО «Долина Солнца» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ главный энергетик ООО «Долина Солнца» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 89 936 рублей, которое было заменено на предупреждение.

Согласно постановлению по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11160, расположенного по адресу: <адрес>, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленоградское», установлено, что ООО «Долина Солнца» использует часть данного земельного участка в нарушение вида разрешенного использования, на котором расположена скважина, для осуществления деятельности по добычи подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения (объект недропользования). По сведениям ЕГРН рассматриваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «для иных видов сельскохозяйственного использования».

ФИО4 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок находится у ООО «Долина Солнца» в аренде на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Белая Дача Трейдинг» и ООО «Долина Солнца», зарегистрированного Управлением Росреестра по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодателем земельного участка является АО «Агрохолдинг Белая Дача». Согласно п.1.1 договора аренды земельный участок передан в аренду ООО «Долина Солнца» с целью строительства тепличного комплекса с соответствующей инженерной и социальной инфраструктурой.

В ходе проектирования и строительства тепличного комплекса по запросу ООО «Долина Солнца» было проведено гидрогеологическое исследование ГБУ СК «Ставропольский ЦГЭМ» по водозаборным сооружениям на земельном участке 26:29:000000:11160, где изучался вопрос о добыче воды в границах земельного участка для родственно-технического водоснабжения. (Гидрогеологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем получено Разрешение на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны географические координаты существующих скважин. Лицензия на пользование недрами СТВ 01291 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ (стр12) также содержит графические координаты соответствующих водозаборных сооружений.

В ходе строительства I и II очередей тепличного комплекса ООО «Долина Солнца» были получены положительные заключения экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Данными экспертизами установлено, что источником производственного водоснабжения тепличного комплекса являются существующие и проектируемые скважины.

Лицензии, на основании которых ООО «Долина Солнца» осуществляло и осуществляет использование скважин, также предусматривают добычу подземных вод для технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения (Лицензия СТВ № ВЭ от 2016 г.) и использование подземных вод для целей технического водоснабжения на Нежинском участке технических подземных вод (Лицензия СТВ 01291 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, скважины, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11160 площадью 389166 кв.м., местоположение: <адрес>, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленогорское», относятся к числу объектов инженерной инфраструктуры земельного участка, являются составляющей частью тепличного комплекса, и их существование неразрывно связано с существованием комплекса.

На протяжении всего времени добыча технической воды из скважин осуществлялась ООО «Долина Солнца» непосредственно для нужд тепличного комплекса, а именно орошения выращиваемых сельскохозяйственных культур на данном участке. В связи с этим целевое назначение земельного участка, на котором расположены скважины, не нарушается и изменению не подлежит.

Считает, что заключение должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о том, что несоблюдение ФИО1 целевого использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11160, может повлечь за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и объектам животного и растительного мира лишено оснований.

Также указывает, что использование скважин, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11160, направленно на выращивание сельскохозяйственной продукции тепличного комплекса, чем не только не наносит вред природному объекту, но и направлено на создание благоприятной среды для человека и растительного мира, поскольку осуществляется в соответствии с требованием законодательства, при наличии необходимых лицензий и в интересах обеспечения жизнедеятельности человека.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, считает, что обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно материалам дела по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11160, расположенного по адресу: <адрес>, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленоградское», установлено, что ООО «Долина Солнца» использует часть данного земельный участок в нарушение вида разрешенного использования, на котором расположена скважина, для осуществления деятельности по добычи подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения (объект недропользования). По сведениям ЕГРН, рассматриваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «для иных видов сельскохозяйственного использования».

Кроме того, и не смотря на то, что указанный объект недропользования является составной частью объектов предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Нежинский сельсовет Предгорного муниципального района, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования Нежинский сельсовет Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; в ред. Решения Думы Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий». Вид разрешенного использования «Недропользование» не отнесен к основным (вспомогательным) видам разрешенного использования, что не предполагает размещение на указанном земельном участке объектов недропользования без внесения изменений в сведения ЕГРН.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как главного энергетика ООО «Долина Солнца» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения также подтверждается: выпиской из правил землепользования и застройки МО Нежинский сельсовет Предгорного МО СК; актом проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией СТВ 01291 ВЭ; актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией ФИО1 и другими материалами дела.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что фактически земельный участок используется ООО «Долина Солнца» не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. ст. 1, 7, 37, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действия должностного лица - главного энергетика ООО «Долина Солнца» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует требованиям ст.ст. 28.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела.

Административное наказание должностному лицу ООО «Долина Солнца» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 о признании должностного лица - главного энергетика ООО «Долина Солнца» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3