Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Росинвестфинанс» - управляющей организации ООО «Фирма «Овен-Авто» Ожиганова А.В. о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела государственного контроля и надзора в РК СЗМТУ Росстандарта от ** ** **№... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора в РК СЗМТУ Росстандарта от ** ** **. №... директор ООО «Росинвестфинанс - управляющей организации ООО «Фирма «Овен-Авто» Ожиганов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, Ожиганов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от ** ** **. №...

В суде представитель Ожиганова А.В. поддержала доводы жалобы.

Представитель отдела государственного контроля и надзора в РК СЗМТУ Росстандарта с доводами жалобы не согласилась.

Согласно протокола №... от ** ** ** СЗМТУ Росстандарта установлено, что Ожиганов А.В. с ** ** ** по ** ** **, будучи директором ООО «Росинвестфинанс - управляющей организации ООО «Фирма «Овен-Авто», и находясь в ООО «Фирма «Овен-Авто», расположенном по адресу: ..., совершил правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении измерений средства измерений неутвержденного типа и (или) не прошедшие в установлено порядке поверку в количестве ... единиц, а именно: Ключ динамометрический ... - ... ед., Ключ динамометрический ...... ед., Ключ динамометрический ... - ... ед.; в том числе ... ед. неутвержденного типа: Ключ динамометрический ... - ... ед., Ключ динамометрический ... - ... ед.

Установленные факты являются нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Частью 1 статьи 9 установлены требования к средствам измерений: в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 13 лица, применяющие средства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Перечисленные нарушения подтверждаются протоколом проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от ** ** **, перечнем СИ от ** ** **, графиком поверки СИ на ** ** ** год от ** ** **, сертификатами о калибровке на ключи, описанием типа на ключи моментные, копиями свидетельств о поверке, выписками из паспортов СИ, заказ-наря..., отчетом о регулировке автомобиля от ** ** **, технической нотой ..., договорами о сервисе автомобилей, фотоматериалами.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения и интересы граждан в сфере предоставления услуг. Объективная сторона правонарушения заключается в предоставлении услуг с нарушением законодательства в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ за указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность должностных лиц (индивидуальных предпринимателей - абз. 2 ст. 2.4 КоАП РФ) в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать руководителей и других работников организации, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распределительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно договора от ** ** **. ООО «Фирма «Овен-Авто» передает полномочия своего единоличного исполнительного органа ООО «Росинвестфинанс», директором которого является Ожиганов А.В. Полномочия Ожиганова А.В. как директора продлены приказом №... от ** ** ** сроком на ... лет.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Доказательств объективной невозможности применения поверенных, утвержденного типа средств измерений, проведения поверки средств измерений в установленные законом сроки Ожигановым А.В. не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом ему административном правонарушении, выразившемся в форме бездействия для достижения соответствия требованиям обеспечения единства измерений.

Доводы жалобы Ожиганова А.В. о том, что проверка СЗМТУ Росстандарта была проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не подтверждены.

Вывод о наличии вины Ожиганова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства о техническом регулировании подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от ** ** **№... (...), протоколом об административном правонарушении от ** ** **№..., протоколом проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от ** ** **, перечнем средств измерений от ** ** **, графиком поверки средств измерений на ** ** ** год от ** ** **, сертификатами о калибровке на ключи, описанием типа на ключи моментные, копиями свидетельств о поверке, выписками из паспортов средств измерений, графиком контрольно-надзорных мероприятий от ** ** **.

Учитывая характер выявленных в ходе проверки нарушений требований в области технического регулирования, принимая во внимание, что в данном случае отсутствуют сведения о подтверждении соответствия в сопроводительной документации, которые способствуют обеспечению безопасности и безопасному использованию продукции, совершенное правонарушение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также может причинить существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В связи с чем, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, начальник отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта пришла к правильному выводу о наличии состава и события правонарушения и виновности Ожиганова А.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Ожиганова А.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Постановление о привлечении директора ООО «Росинвестфинанс - управляющей организации ООО «Фирма «Овен-Авто» Ожиганова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

Жалоба Ожиганова А.В. удовлетворению не подлежит.

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта Г.В. от ** ** **№... по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Росинвестфинанс - управляющей организации ООО «Фирма «Овен-Авто» Ожиганова А.В. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ожиганова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья А.Г. Патрушева