Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СК Дорога» Буканова Д.Н. на постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. от 31.01.2020 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. от 31.01.2020 года ООО «СК Дорога» привлечено к административной ответственности по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

ООО «СК Дорога» с указанным постановлением не согласно, представитель Буканов Д.Н. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, признав совершенное правонарушение малозначительным. Также указывает, что наложение штрафа в размере 500 000 рублей, является чрезмерным и подлежит снижению, поскольку не отвечает целям и задачам административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопостовимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями.

В судебном заседании защитник ООО «СК Дорога» Буканов Д.Н. доводы жалобы поддержал, указал, что по обстоятельствам вмененного правонарушения возражений не имеется, просил снизить размере назначенного административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, представив финансовые документы юридического лица: упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 год, бухгалтерский баланс на 31.03.2020 год, также указал, что в соответствии с актом обследования от 27.01.2020 года, стоимость восстановительных работ зеленых насаждений составляет 83 200 рублей.

В судебном заседании главный специалист-юристконсульт Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Амаева С.Х. указав, что постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. от 31.01.2020 года является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений - рубка и(или) пересадка, а также любое другое повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Из постановления заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. следует, что 27.01.2020 года в период с 14.05 до 14.30 по адресу: <адрес> при проведении выездных проверочных мероприятий выявлен факт повреждения (сноса) зеленых насаждений газона на площади 104 кв.м на территории объекта зеленых насаждений общего пользования городского значения.

Порубочный билет на снос указанных зеленых насаждений Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга не выдавался. Снос (повреждений) зеленых насаждений осуществлен компанией ООО «СК «Дорога» в соответствии с договором от 18.12.2019 года № СКД-23/2019. Заказчиком по договору выступает ТСЖ «Ленинский 111».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СК «Дорога» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 28.01.2020 года, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя – генерального директора Голова В.А. ООО «СК «Дорога»;

- актом выездных проверочных мероприятий от 27.01.2020 года с приложенными к нему фотографиями и схемой, из которых следует, что Шевченко А.В. произвел осмотр места производства работ по месту проведения работ по устройству автомобильных парковочных мест, по адресу: <адрес> и установил факт повреждения (сноса) зеленых насаждений газона на площади 104 кв.м на территории объекта зеленых насаждений общего пользования городского значения.

- Актом обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости от 27.01.2020 года, на сумму 83 200 рублей;

- копией договора № СКД-23/2019 от 18 декабря 2019 года между ТСЖ «Ленинский 111» и ООО «СК «Дорога»

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «СК «Дорога».

Таким образом, действия ООО «СК «Дорога» правильно квалифицированы по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, события правонарушения не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд не усматривает, так как предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае совершением ООО «СК «Дорога» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» причинено повреждение растительному миру – зеленым насаждениям уличного озеленения – газону.

Однако, учитывая, финансовое положение ООО «СК «Дорога», характер совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с учетом требований ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей, что, по мнению суда, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Также при назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. от 31.01.2020 года о привлечении ООО «СК «Дорога» к административной ответственности по ст. 9 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подлежит изменению в части размера, назначенного юридическому лицу наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Гусевой О.Ю. от 31.01.2020 года о привлечении ООО «СК «ДОРОГА» к административной ответственности по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» изменить в части размера, назначенного юридическому лицу наказания. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Петрова Н.В.