Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «АРВИ НПК» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 13 мая 2014 г., которым ООО «АРВИ НПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2, считавшего постановление законным,

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2012 года с железнодорожной станции «Черняховск» Калининградской железной дороги через пограничную станцию перехода «Советск» КЖД с целью перевозки товара «<данные изъяты>», выпущенного Черняховским таможенным постом 08 сентября 2012 года по декларации на товары № в соответствии с таможенной процедурой «экспорта», на территорию иностранного государства (Литовская Республика) по дорожной ведомости № убыл железнодорожный вагон №. Указанный вагон был ранее помещен ООО «АРВИ НПК» под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в Калининградской области. Вагон, на котором была осуществлена перевозка, не учтен в Российской автоматизированной базе данных подвижного состава, а приписан к Литовской железной дороге. Совершением указанной перевозки ООО «АРВИ НПК» допустило использование железнодорожного вагона с нарушением требований, установленных законом для товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Данные обстоятельства подтверждаются дорожной ведомостью №, декларацией на товары №. Из грузовой таможенной декларации следует, что ООО «АРВИ НПК» поместило под таможенный режим свободной таможенной зоны, железнодорожный вагон №, владельцем которого является ООО «АРВИ НПК» на основании договора аренды вагонов №, заключенного 02.03.2009 в г. Л. между арендодателем ЗАО «Т.» (Литовская Республика) и арендатором ООО «АРВИ НПК».

12 февраля 2014 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, и определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 27 февраля 2014 года, материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Рассмотрев данное дело, судья вынес изложенное выше постановление.

В жалобе на приведенное выше постановление ООО «АРВИ НПК» просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление судьи подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011) иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зоны.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011), установлено, что моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:

1) транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской области;

2) транспортные средства принадлежат юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 9 данного Федерального закона.

С 07.12.2011 года вышеуказанная статья 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 409-ФЗ, была признана утратившей силу, и Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дополнен статьей 12.2, в соответствии с частью 1 которой, транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Из положений вышеизложенных нормативных актов следует, что нормой права установлено ограничение в использовании иностранных товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны в Калининградской области, заключающееся в том, что данные товары могут использоваться только на территории Калининградской области, а также установлено исключение для транспортных средств, согласно которому допускается осуществление перевозки между Калининградской областью и иностранным государством, но лишь при соблюдении каждого из двух вышеуказанных условий.

Условие о регистрации транспортного средства на территории Калининградской области нельзя признать соблюденным, поскольку из материалов дела видно, что данный вагон не приписан, ни к одной из станций, расположенных в Калининградской области.

Государственный учет ж/д вагонов производится путем приписки их к ж/д станции, что является по своей сути особенностью регистрационного учета транспортных средств в зависимости от вида транспорта. Так, автотранспортные средства, используемые на дорогах общего пользования, имеющих широкую разветвленную сеть, ставятся на регистрационный учет по месту жительства (нахождения) лица; средства речного (морского) транспорта приписываются к определенному порту. Вместе с тем, общим принципом всех указанных видов учета транспортных средств является принцип их учета по месту нахождения их владельца (ближайшего к месту нахождения владельца объекта соответствующей транспортной инфраструктуры).

Таким образом, в части соблюдения требований закона о регистрации транспортного средства на территории Калининградской области таможенный орган обоснованно указывает на то, что регистрацией в данном случае будет являть приписка вагона к станции на территории Калининградской области.

Ссылка в жалобе на то, что п.3 ст.24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года не устанавливает каких – либо ограничений в использовании транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в международных перевозках, не может служить основанием к отмене постановления, т.к. указанная норма устанавливает общее правило, которое детализировано приведенными выше положениями закона и между ними нет противоречий, использование допускается, но при соблюдении определенных условий.

Фактические обстоятельства, связанные с тем, что таможенные органы, располагая полной информацией, выпускали вагон для международных перевозок, учитывались судом, в связи с чем наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО «АРВИ НПК» - без удовлетворения.

Судья