Гражданский кодекс часть 1

Судья <...> городского суда Республики Карелия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пидлиснюк и партнёры» на постановление мирового судьи судебного участка № №...<...> района Республики Карелия ФИО2 от 05.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Пидлиснюк и партнёры»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № №...<...> района Республики Карелия ФИО2 от 05.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ ООО «Пидлиснюк и партнёры» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что мировым судьей не были учтены положения, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст.22 Федерального закона «О персональных данных», позволяющие осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

В судебном заседании представитель Общества – директор ФИО3 доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что он как представитель юридического лица, не был уведомлен о судебном заседании. Также полагал, что Общество не является оператором обработки персональных данных, учет персональных данных Обществом не ведется. Административный орган не представил доказательств обратного, в связи с чем не имел права требования указанной в запросе информации. Вины и умысла у Общества не имелось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия представлены возражения на жалобу, согласно которым Управление Роскомнадзора по Республике Карелия осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Республики Карелия, с целью реализации своих полномочий имеет право запрашивать у юридических лиц на безвозмездной основе сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. Юридическое лицо обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности данного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Мотивированного ответа на запрос Общество в установленный законом срок не представило. Управление просит оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя Общества, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что письмом заместителя начальника Управления Роскомнадзора по Республике Карелия ФИО4 от 16.07.2020 исх. №... в адрес ООО «Пидлиснюк и партнёры» был направлен запрос об уведомлении об обработке (намерении осуществлять обработку) персональных данных в течение тридцати дней с даты получения запроса. 20.07.2020 запрос был получен адресатом.

В установленный срок запрашиваемая информация не была предоставлена. На день рассмотрения дела данная информация Обществом также не предоставлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Согласно ч. 3 ст. 23 Закона уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право, в том числе, направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав объектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью; привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 23 указанного Федерального закона уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов.

На территории Республики Карелия уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Республике Карелия.

Оператором является юридическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»).

На основании п. 7.1.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Карелия, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №..., Управление Роскомнадзора по Республике Карелия осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Республики Карелия, и в силу п. 8.1 Положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» с целью реализации своих полномочий имеет право запрашивать у юридических лиц на безвозмездной основе сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

На основании ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» юридическое лицо обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности данного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса, чего Обществом сделано не было.

Повод для запроса информации был подробно указан в тексте запроса.

В связи с непредставлением информации должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике Карелия 06.10.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Пидлиснюк и партнёры». Нарушений при составлении протокола судьей не установлено.

Следовательно, мировой судья правомерно установил в действиях (бездействии) Общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными и не влекут отмену обжалуемого постановления по выше изложенным мотивам.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлено надлежащим образом и заблаговременно, о чем свидетельствует подпись в почтовом уведомлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № №... Сегежского района Республики Карелия ФИО2 от 05.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Пидлиснюк и партнёры» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья <...> ФИО1

<...>