Гражданский кодекс часть 1

22 февраля 2022 г. г. Минусинск Судья Минусинского городского суда Красноярского края Гаврилюк Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Администрации г. Минусинска ФИО2 (далее администрация г. Минусинска) на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 702 от 20.10.2021 о привлечении юридического лица – Администрации г. Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 702 от 20.10.2021 Администрация г.Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что 24.05.2021 администрацией г. Минусинска было получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документ ФС № 032473270 от 11.10.2019, выданного Минусинским городским судом Красноярского края по делу № 2-2288/2019, вступившему в законную силу 10.10.2018, срок исполнения до 20.07.2021: предоставить ФИО1 на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м, с допусками установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка". В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. За совершение данного правонарушения Администрации г. Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением Администрация г. Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации города Минусинска ФИО2 подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 702 от 20.10.2021 отменить, т.к. в действиях Администрации г. Минусинска отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, расходные обязательства формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, срок установленный в требовании судебного пристава исполнителя является не соразмерным для исполнения решения суда. Кроме того, Администрации г. Минусинска обращалась в Министерство образования Красноярского края с просьбой о необходимости выделения дополнительных денежных средств на исполнение вступивших в законную силу решений суда.

Представитель Администрации г. Минусинска, представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Администрации г. Минусинска, представителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 702 от 20.10.2021 в отношении Администрации г. Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 25.03.2021 в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 032473270 от 11.10.2019, выданного Минусинским городским судом Красноярского края по делу №2-2288/2019, вступившему в законную силу 10.10.2019, срок исполнения до 20.07.2021: предоставить ФИО1 на территории г. Минусинска по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м, с допусками установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка". В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от 07.09.2021, копией исполнительного листа по делу 2-2288/2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.03.2021, постановлением о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения от 26.04.2021, требованием об исполнении решения суда в срок до 20.07.2021, протоколом об административном правонарушении № 702 от 23.09.2021.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы Администрации г. Минусинска об отмене постановления по делу об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Обращения Администрации г. Минусинска в Министерство образования Красноярского края с просьбой о необходимости выделения дополнительных денежных средств на исполнение вступивших в законную силу решений суда не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации г.Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Старшим судебным приставом при вынесении постановления дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление старшего судебного пристава мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации г. Минусинска, соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией г. Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации г. Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 702 от 20.10.2021 о привлечении юридического лица – Администрации г. Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Гаврилюк Л.А.