Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стройсервис» Метревели И.В. на постановление и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3{Номер} от 02.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3{Номер} от 02.06.2022 директор ООО «Стройсервис» Метревели И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

На данное постановление директором ООО «Стройсервис» Метревели И.В. подана жалоба, в которой указано, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении она не получала, в связи с чем, дело было рассмотрено без ее участия. Таким образом, она была лишена возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме этого указывает, что нарушений в начислении платы за потребление холодного водоснабжения отсутствуют. Просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 02.06.2022 признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить.

Директор ООО «Стройсервис» Метревели И.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснив, что сроки поверки ИПУ в {Адрес} г.Кирова истекли в 2014 году, соответственно, начисление платы за ГВС, ХВС и водоотведение управляющей организацией осуществлялось по нормативам потребления. 30.06.2021 между бывшим собственником квартиры ФИО4 и новым собственником ФИО5 составлен акт прима ИПУ с истекшим сроком поверки, в котором были зафиксированы показания ИПУ.

21.07.2021 была проведена поверка ИПУ, в том числе был заменен прибор учета потребления холодной воды, о чем составлен соответствующий акт с отражением показателей ИПУ, который был предоставлен в ООО «Стройсервис» 23.08.2021. С учетом действующего законодательства начисление платы за ГВС, ХВС и водоотведение по показаниям ИПУ проведены за август 2021 года, что отражено в платежном документе в сентябре 2021 года.

Представитель государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Начисление платы за коммунальные услуги производится в соответствии с Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила №354.

В соответствии с пунктом 42 Правил №354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к Правилам №354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной золы, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к Правилам №354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения №2 к Правилам №354 исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 38 Правил №354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Постановлением Администрации города Кирова №108-П от 27.01.2021 «Об утверждении стандарта уровня платежей за коммунальные услуги» утвержден размер платы с учетом стандарта для населения, проживающего на территории МО «Город Киров», за коммунальные услуги с 01.07.2021 по 31.12.2021 холодное водоснабжение - 30,36 руб./куб.м, водоотведение - 22,84 руб./куб.м.

Из материалов дела и обжалуемого постановления следует, что на основании приказа ГЖИ Кировской области от 28.09.2021 №3927/2021 в отношении ООО «Стройсервис» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки информации о ненадлежащем начислении платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению на индивидуальное потребление в многоквартирном доме по адресу: г.Киров, {Адрес} (далее - МКД).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, управление МКД с 30.03.2015 осуществляет ООО «Стройсервис».

В соответствии с подпунктом 2.1. договора управления МКД (далее - договор управления), ООО «Стройсервис» приняло на себя полномочия по управлению МКД, а именно выполнять работы и услуги в целях управления многоквартирного дома.

По информации ООО «Стройсервис» {Адрес} МКД оборудована двумя индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) горячей воды, двумя ИПУ холодной воды.

Согласно акту приема-передачи квартиры от 30.06.2021, имеющемуся в инспекции, показания приборов учета горячей и холодной воды составляют:

- горячая вода: кухня 00053 куб. м, с/узел 00432 куб. м;

- холодная вода: кухня 99892 куб. м, с/узел 00715 куб. м.

В соответствии с представленным ООО «Стройсервис» 23.08.2021 актом приемки в эксплуатацию узла учета от 21.07.2021, {Адрес} МКД оснащена:

- ИПУ горячей воды заводской {Номер}, дата очередной поверки 15.07.2026, показания 00493;

- ИПУ горячей воды заводской {Номер}, дата очередной поверки 15.07.2025, показания 00053;

- ИПУ холодной воды заводской {Номер}, дата очередной поверки 15.07.2027, показания 00716;

- ИПУ холодной воды заводской {Номер}, дата очередной поверки 01.07.2027, показания 0, была произведена замена ИПУ холодной воды заводской {Номер}, показания на момент замены 99892 куб. м.

Как следует из оспариваемого постановления, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по {Адрес} за период июль - август 2021 года, рассчитанный исходя из показаний ИПУ холодной воды в соответствии с требованиями пункта 42 Правил №354, должен составлять 212,52 рублей.

В платежных документах за период июль - август 2021 по {Адрес} МКД ООО «Стройсервис» произвело начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в размере 314,23 рублей.

Излишне начисленная сумма за коммунальную услугу по {Адрес} за июль - август 2021 года составляет 101,71 рублей.

Согласно ответу ООО «Стройсервис» от 06.09.2021 №371-с на обращение заявителя вх. №597-С от 23.08.2021, начисление платы за потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению производилось по нормативу потребления в связи с истечением межповерочного интервала поверки приборов учета.

По мнению ООО «Стройсервис», ИПУ холодной воды заводской {Номер} с показаниями на момент поверки 00716 не подлежит применению в периоде со дня окончания его поверки (30.06.2021) и до дня повторного ввода его в эксплуатацию (21.07.2021).

Поверка ИПУ холодной воды заводской {Номер} осуществлялась без замены прибора учета и его демонтажа, его техническая исправность и коммерческая пригодность, подтверждается актами метрологической поверки от 16.07.2021 и приемки в эксплуатацию узла учета от 21.07.2021.

При этом, указанные сведения были предоставлены в ООО «Стройсервис» 23.08.2021.

В силу подпункта (1) пункта 33 Правил №354 потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) Правил №354, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 Правил №354, исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Таким образом, предоставленные 23.08.2021 собственником жилого помещения в ООО «Стройсервис» сведения о показаниях прошедших поверку ИПУ должны быть учтены при расчете за август 2021 года.

Из положений п. 81(12) Правил №354 следует, что прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 59 Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил №354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил №354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Таким образом, в случае, если одно из средств измерений, входящих в индивидуальный прибор учета, вышло из строя, либо у такого средства измерения истек срок эксплуатации, индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя и размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов подряд, а по истечении предельного количества расчетных периодов исходя из норматива потребления коммунальных услуг.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что начисление ООО «Стройсервис» платы за ХВС собственнику за июль 2021 года в связи с истечением сроков поверки ИПУ в 2014 году по нормативам потребления является правомерным. Соответственно оснований для учета показаний ИПУ на 30.06.2021, отраженных в акте приема-передачи ИПУ, о чем указано в оспариваемом постановлении у ООО «Стройсервис» не имелось.

В то же время начисление платы за ХВС собственнику за август 2021 года по нормативам потребления в объеме 7,48 куб.м., что следует из платежного документа за август 2021 является незаконным, т.к. документы о поверке ИПУ с результатами потребления ресурса собственником были предоставлены 23.08.2021, т.е. в сроки, установленные п.33 Правил №354. При этом в платежном документе за август 2021 года отражено, что к учету приняты показания ИПУ, соответствующие акту от 21.07.2021, т.е. потребления воды по показаниям ИПУ не было, начислено же к оплате за ХВС 227 руб. 09 коп.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым исключить из оспариваемого постановления указание на незаконность начисления платы за ХВС собственнику жилья по адресу: г.Киров, {Адрес} по нормативам потребления за июль 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «Стройсервис» Метревели И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Метревели И.В. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, у суда оснований не имеется.

Действия директора ООО «Стройсервис» Метревели И.В. должностным лицом правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении и рассмотрении дела без участия заявителя судом отклоняется, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, определение от 15.02.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.03.2022 было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу ФИО2: г.Киров, {Адрес}, и доставлено последней 24.02.2022.

Определением от 16.03.2022 рассмотрение дела было отложено на 06.05.2022. Указанное определение было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу Метревели И.В.: г.Киров, {Адрес}, и доставлено последней 28.03.2022.

Определением от 06.05.2022 рассмотрение дела отложено на 02.06.2022. Данное определение с сопроводительным письмом было направлено заказным письмом с уведомлением по вышеуказанному адресу Метревели И.В., которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099271202344 с официального сайта Почты России, по состоянию на 22.05.2022 имело статус «возврат из-за истечения срока хранения».

Таким образом, Метревели И.В. была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наказание директору ООО «Стройсервис» Метревели И.В. назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности директора ООО «Стройсервис» Метревели И.В. соблюдены.

Оснований для признания совершенного Метревели И.В. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3{Номер} от 02.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стройсервис» Метревели И.В., изменить.

Исключить указание на неправомерное начисление платы за холодное водоснабжение собственнику {Адрес}.33 по {Адрес} г.Кирова за июль 2021 года по нормативам потребления, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Метревели И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья А.Р. Автамонов

Решение09.09.2022