Гражданский кодекс часть 1

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы открытого акционерного общества «***» на постановление государственного инспектора труда в *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда в *** от 15.08.2016 г. открытое акционерное общество «***» (далее - ОАО «***») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статья 5.27 КоАП РФ, назначен административный штраф - 30 000 рублей.

ОАО «***» подана жалоба об отмене постановления, обосновываемая тем, что Т.В.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что на *** не выполняется простой местного вагона на ответственности ОАО «***», не прослеживается положительная динамика в снижении простоев. Простой местного вагона на ответственности ОАО «***» при плане *** часа: в январе 2015г. составил 39,61 часа (+15,61 ч. к плану), в феврале 2015г. составил 26,71 часа (+2,71 ч.), в марте 2015г. составил 38,28 часа (+14,28 ч.), в апреле 2015г. составил 34,64 часа (+10,64 ч.), в мае 2015г. составил 31,31 часа (+7,31 ч.), в июне 2015г. составил 35,33 часа (+11,33 ч.), при плане 21,6 часа: в июле 2015г. составил 24,21 часа (+2,61 ч), в августе 2015г. составил 28,61 часа (+7,01 ч.), сентябре 2015г. составил 36,84 часа (+15,24 ч), в октябре 33,10 часа (+11,50 ч.), ноябре 32,98 часа (+11,38 ч.), декабре 45,66 часа (+24,06 ч.), январе 2016г. 58,75 часа при плане 24 ч (+34,75 ч.), феврале 2016г. 30,68 ч. при плане 24ч. (+6,68 ч.). Согласно пункту 2.8 должностной инструкции ***, утвержденной *** 30.10.2015 г., в обязанности Т.В.Н. входит обеспечение выполнения количественных и качественных показателей работы железнодорожной станции. Вменяемое Т.В.Н.. нарушение не является формальным и влечет за собой негативные последствия. Невыполнение плана по простою местного вагона на ответственности ОАО «***» влияет на показатель премирования сотрудников и влияет на общий показатель по Тайгинскому центру организации работы железнодорожных станций. Превышение установленных лимитов простоя вагонов влечет за собой увеличение срока доставки грузов, указанное нарушение способствует возникновению убытков у ОАО «***», в виде необходимости уплаты штрафов, предусмотренных ст. 97 федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Т.В.Н.. привлекался к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Предоставить указанные приказы непосредственно при рассмотрении дела об административном правонарушении ОАО «***» не имело возможности, так как протокол об административном правонарушении составлен *** в 14 часов, а рассмотрение дела об административном было назначено на 15.08.2016 г. на 15 часов, то есть через час после составления протокола. ОАО «***» не имело возможности подготовиться к рассмотрению дела об административном правонарушении. При вынесении приказа о привлечении Т.В.Н. к дисциплинарной ответственности учитывалась тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен; мера дисциплинарной ответственности является соразмерной нарушению.

Защитник юридического лица С.К.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме, представил копию решения *** суда *** о признании незаконным предписания *** об отмен приказа от 6.05.2016 г. *** в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на Т.В.Н.

***К.В.В. полагал постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ 22.04.2016 г. при проведение квартального осмотра начальником дороги было выявлены нарушения ***Т.В.Н. 22.04.2016 г. начальником станции Т.В.Н. представлены объяснения по нарушениям. 6.05.2016 г. начальником ***А.Д.В. издан приказ N 22 от 6.05.2016 г., в соответствии с п. 1 которого за ненадлежащие исполнение трудовых обязанностей, выразившиеся в нарушение пунктов 2.5, 2.8, 2.10 «Должностной инструкции начальника железнодорожной станций Юрга 1», в части организации эксплуатационной деятельности основных показателей станции, ***Т.В.Н. объявлен выговор. С данным приказом ***Т.В.Н. ознакомлен под роспись в установленные законом сроки. При привлечении Т.В.Н. к дисциплинарной ответственности нарушены требования ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ, а именно работодателем при наложении взыскания не учитывалась тяжесть инкриминируемого Т.В.Н. проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности без соблюдения требований ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ, является очевидным нарушением трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При указании в протоколе об административном правонарушении о нарушении порядка привлечения Т.В.Н. к дисциплинарной ответственности, в вину юридическому лицу фактически вменено принятие необоснованного решения о наложении взыскания на работника, в то время как оценка этих действий работодателя производится в рамках рассмотрения индивидуального трудового спора, при этом *** не является органом, разрешающим правовые споры.

Учитывая, что вынесение приказа юридическим лицом явилось основанием индивидуального трудового спора, должностное лицо не могло оценивать его законность, так как в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382, 391 ТК РФ). В компетенцию государственной трудовой инспекции вопросы о разрешении трудовых споров не входят.

Положенные в основание привлечения к административной ответственности обстоятельства носят характер индивидуальных трудовых споров, поэтому бесспорность допущенного нарушения трудового законодательства в отсутствие решения суда либо комиссии по трудовым спорам установлена быть не могла. Согласно решению *** суда *** от 26.09.2016 г. по исковому заявлению ОАО «***» к *** о признании предписания незаконным, вступившим в законную силу 1.11.2016 г., порядок привлечения Т.В.Н. к дисциплинарной ответственности, предусмотренный положениями ст. 193 ТК РФ, ОАО «***» не нарушен, к Т.В.Н. применено взыскание по ст. 192 ТК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора труда в *** от 15.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «***» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление *** от 15.08.2016 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «***» отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.С. Тимофеева