Решение № 12-359/2021 от 29.06.2021 Всеволожского городского суда (Ленинградская область)

12-359/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес>ФИО6, с участием защитника ФИО4,

рассмотрев жалобу ООО «Транснефть-Балтика», ИНН 4704041900, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№/ЮВТ по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо- Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо- Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта№ ДД.ММ.ГГГГ№/ЮВТ по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ ООО «Транснефть – Балтика» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 250000 рублей.

В жалобе на постановление ООО «Транснефть - Балтика»» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права, обращая внимание суда в том числе на то, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку не являлось грузоотправителем.

Законный представитель ООО «Транснефть - Балтика» в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о рассмотрении дела, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО4 в судебном заседании поддержал жалобу.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Ч.10 ст. 12.21.1 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из представленных материалов, должностным лицом установлено превышение допустимой массы транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза, выявленное «02» декабря 2020 г. в 17 час. 29 мин. при осуществлении государственным инспектором ФИО5 весогабаритного кон­троля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (Санкт-Петербург, <адрес>, дорога в Уголь­ную гавань, район <адрес>) грузового автотранспортного средства марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистра­ционный знак ВВ901378 (страна регистрации Россия), а именно: водитель ФИО1 Сер­гей ФИО3 управлял тяжеловесным транспортным средством с грузом (дизель­ное топливо, сорта С, №ООН 1202, класс опасности 3) по маршруту Россия, Санкт- Петербург - Россия, Санкт-Петербург согласно путевому листу № от 01- 04.12.2020г. и накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г. с пре­вышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения. Согласно свидетельствам о регистрации транспортного средства 7848 №, 7848 № и накладной № от 02.12.2020г. общая масса транспортного средства соста­вила 43008 кг при допустимой норме 40000 кг для пятиосного транспортного средства (автопоезда), что превышает допустимую норму на 7,52%. Нормы установлены при­ложением № к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвер­жденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № «Об утвержденииправил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие со­вершено в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ.

Общая масса транспортного средства была определена по документам, а именно:

- согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 7848 № - масса транспортного средства без нагрузки составляет 7536 кг

- согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 7848 № - масса транспортного средства без нагрузки составляет 5280 кг

- согласно накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г. масса нетто перевозимого груза (дизельное топливо, сорта С, №ООН 1202, класс опасности 3) со­ставляет 30,192 т (30192 кг).

Таким образом, путем сложения общая масса транспортного средства с грузом составила 43008 кг. Расчет общей массы транспортного средства производился по до­кументам, так как водитель ФИО1 отказался пройти весовой контроль, не выполнив законное распоряжению или требование должностного лица ор­гана, осуществляющего государственный надзор (контроль), о чем составлен протокол № от 02.12.2020г. об административном правонарушении, ответственность за ко­торое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

На гражданина (водителя) ФИО1 управлявшего транс­портным средством марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна реги­страции Россия), прицеп гос. регистрационный знак ВВ901378 (страна регистрации Россия) составлен протокол об административном правонарушении № от 02.12.2020г., на основании которого вынесено постановление № от 02.12.2020г., о наложении на водителя штрафа за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г. ли­цом, осуществившем погрузку груза (дизельное топливо), по мнению должностного лица, является ООО "ТРАНС­НЕФТЬ - БАЛТИКА". Согласно вышеуказанной накладной ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" 02.12.2020г. по адресу: ЛПДС НЕВСКАЯ» <адрес>, 32 (трасса федерального значения Р-21) осуще­ствило погрузку груза в транспортное средство марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак ВВ901378 (страна регистрации Россия) под управлением водителя ФИО1 При этом юридическое лицо ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" не осуществило контроль за весовыми параметрами транспортного средства, не предприняло никаких мер по предупреждению правонарушения. Таким образом, ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" как юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за наруше­ние которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" нарушило требования п.15 ст.31 Федерального за­кона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодатель­ные акты Российской Федерации", устанавливающей, что юридические лица или инди­видуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное сред­ство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допу­стимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Датой совершения данного административного правонарушения является 02 де­кабря 2020 года, место совершения - ЛИДС «НЕВСКАЯ» <адрес>, Всево­ложский район, <адрес>, 32 (трасса федерального значения Р-21).

Протокол об административном правонарушении №/ЮВТ в отношении юридического лица ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" был составлен 15.0Е2021г. в 14 часов 00 минут в присутствии представителя по доверенности № от 14.01.2021г. ФИО2 (паспорт 4019 537600 выдан 27.02.2020г. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО).

Факт совершения ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА" вменяемого ему админи­стративного правонарушения, подтверждается, по мнению долждностного лица, материалами дела: протокол об админи­стративном правонарушении № от 02.12.2020г., постановление № от 02.12.2020г., протокол о задержании ТС № от 02.12.2020г., копии регистрационных документов ТС, прицепа, водительского удосто­верения ФИО1 свидетельства ДОПОГ, копия путевого листа № от 01- 04.12.2020г., накладной на отпуск материалов на сторону № от 02.12.2020г., копия паспорта №, копия свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов 53 №, копия свидетельства о допущении транспорт­ных средств к перевозке некоторых опасных грузов 53 №, копия протокола № от 02.12.2020г., выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ООО "ТРАНСНЕФТЬ - БАЛТИКА", по мнению должностного лица, осуществив погрузку груза в транспортное средство марки Скания гос. регистрационный знак В1860Т178 (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак ВВ901378 (страна регистра­ции Россия) под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимой массы транспортного средства, совершило административное правонарушение, ответствен­ность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ, далее - Устав АТ) также предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 8 статьи 11 Устава АТ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза (договором перевозки указанная обязанность может быть возложена на перевозчика).

Пунктом 4 статьи 2 Устава АТ предусмотрено, что грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Таким образом, надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является грузоотправитель.

В рассматриваемом случае ООО «Транснефть - Балтика» не является грузоотправителем, стороной договора перевозки груза. Такой договор ООО «Транснефть - Балтика» не заключался.

Отгрузка нефтепродуктов в Транспортное средство осуществлена на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной ООО «Компания «Топливные технологии» (собственник нефтепродукта, далее - ООО «КТТ») водителю ФИО1, в которой было отражено количество нефтепродуктов, подлежащих получению. Налив осуществлен в соответствии с накладной на отпуск материалов на сторону от 02.12.2020№, которая, в отличие от транспортной накладной, не является документом, подтверждающим заключение между сторонамидоговора перевозки, а лишь подтверждает факт оказания услуг.

При привлечении Общества к административной ответственности, инспектором не учтено, что перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки и содержащим сведения о грузоотправителе и о грузополучателе, является транспортная накладная (см. пункт 1статьи 8 Устава АТ и пункт 2 статьи 785 ГК РФ), которая в настоящем случае водителем представлена не была и грузоотправителем в лице ООО «КТТ» не оформлялась.

Какие-либо документы, которые бы подтверждали, что Общество является грузоотправителем в материалах административного дела отсутствуют.

Более того, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ отправителем является ПАО «Транснефть», <адрес>, набережная, <адрес>, стр. 2 (структутрное подразделение ЛДПС «Невская»).

Следовательно, ООО «Транснефть - Балтика» не являлось лицом, осуществившим погрузку нефтепродукта в автомобильную цистерну, грузоотправителем либо перевозчиком, что исключает возможность привлечения Общества к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ№/ЮВТ по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транснефть- Балтика», вынесенное старшимм государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо- Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отменить, прекратить дело, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: