Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Масликова И.Б., рассмотрев протест прокурора Индустриального района города Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г.Барнаула от 18.11.2016 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Общепит 2»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района города Барнаула от 18.11.2016 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 КоАП РФ в отношении ООО «ОБЩЕПИТ 2», связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурором Индустриального района города Барнаула подан протест, в котором просит постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста ссылается на то, что прокуратурой Индустриального района города Барнаула проведена проверка в отношении ООО «ОБЩЕПИТ 2» соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе которой установлено, что в ТРЦ «Огни» по ул. А.Петрова, 219Б в г.Барнауле на втором этаже ООО «ОБЩЕПИТ 2» осуществляет услуги общественного питания в ресторане «И.Понкин», где имеется свободный беспроводной доступ к сети Интернет, точка доступа iponkin-FREE с выходом на страницы, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Какие-либо меры защиты от информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, размещенной в Интернет, в ресторане «И.Понкин» не принимаются, о чем свидетельствуют собранные по делу доказательства, которые подтверждают о наличие в действиях ООО «ОБЩЕПИТ 2» состава административного правонарушения. У мирового судьи отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района города Барнаула доводы, изложенные в протесте, поддержала.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще. Участвуя ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, поскольку отсутствуют доказательства подключения к сети Интернет в помещении ресторана «И.Понкин» именно с указанного мобильного устройства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 6.17 КоАП РФ неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 9, пункту 6 статьи 10, пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5, пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено мировым судьей, ООО «Общепит 2» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в помещении ресторана «И.Понкин», расположенном на 2-м этаже ТРЦ «Огни» по адресу: <...>. В указанном помещении осуществляется доступ к сети Интернет, что подтверждается договором о предоставлении телекоммуникационных услуг, заключенном 1 декабря 2014г. между ОАО «Вымпел-Коммуникации» и ООО «Общепит 2».

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Постановлением прокурора Индустриального района города Барнаула 16.09.2016 в отношении ООО «ОБЩЕПИТ 2» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в рамках проводимой проверки с выходом на место 15.09.2016 в период времени с 20.30 часов до 21.00 часов в ресторан «И.Понкин», расположенном в ТРЦ «Огни» по ул. А.Петрова, 219Б в г.Барнауле на втором этаже, используемое ООО «ОБЩЕПИТ 2», установлено, что в данном помещении общественного питания через сеть Интернет имеется свободный доступ в ресторане «И.Понкин», где имеется свободный беспроводной доступ к информации, запрещенной для распространения среди детей. Доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, получение пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа достижения возраста 18 лет не требуется. Какие-либо административные, организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты от информации, причиняющие вред здоровью и развитию детей, размещенной в Интернете в ресторане «И.Понкин», расположенном в ТРЦ «Огни» по ул. А.Петрова, 219Б в г.Барнауле, не принимаются.

в силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств совершения правонарушения, прокурор ссылается на акт проверки от 15.09.2016 года в период времени с 20 часов 309 минут до 21.00 часов в помещении ООО «Общепит 2», в качестве приложения к акту указаны скрин-шоты посещенных Интернет-страниц, которые сохранены в памяти телефона с целью осуществления их печати и приложения к материалам проверки (л.д.***). Скрин-шоты страниц распечатаны и приобщены прокурором к делу (л.д***).

Из указанного акта следует, что 15 сентября 2016г. в период с 20час.30мин. до 21 час.00 мин. проведена проверка, в результате которой установлено, что в помещении ресторана «И.Понкин», расположенном в ТРЦ «Огни» по адресу: <...>, предоставляется доступ в сети Интернет посредством Wi-fi без использования пароля. Проверка проведена с использованием сотового телефона Apple iPhone 3GS 8Gb Black (серийный номер ***) осуществлено подключение к беспроводной сети Интернет (сеть Wi-Fi), выход в сеть Интернет, точка доступа ****. Осуществлен беспрепятственный доступ к экстремистским материалам: - Л.К «Паспорт без графы национальность», размещенный на странице с адресом: ****, на которой размещен доступный для просмотра текст стихотворения Л.К «Паспорт без графы национальность. Указанный информационный материал судебным решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 02.02.2012 признан экстремистским материалом и включен в список материалов, размещенный на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации под номером №1846; а также доступ к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В поисковую строку введен запрос- Польза курения, осуществлен переход на найденный по запросу Интернет-сайт **** на которой размещена информация о пользе курения. В поисковую строку введен запрос- Как убить себя?, осуществлен переход на найденный по запросу Интернет-сайт ********, на указанном сайте размещена информация о способах самоубийства.

Согласно представленным в материалах дела скриншотам подключение к сети Интернет в период с 20 час.46 мин. до 20 час.50 мин. осуществлялось с мобильного устройства с определенными индивидуальными признаками, указанными в верхней части рабочего стола.

Однако доступ к экстремистским материалам: - Л.К «Паспорт без графы национальность», размещенный на странице с адресом: **** и Польза курения Интернет-сайт **** на которой размещена информация о пользе курения осуществленным в период 20час.31мин., 20час.32мин., 20час.33 мин. и 20час.34 мин. производился с иного мобильного устройства, что подтверждается скриншотами, приложенными к акту проверки.

Согласно же постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении время совершения вменяемого административного правонарушения указано 15 сентября 2016г. в пери од с 20 час.30 мин. до 21 час.

Вместе с тем выход в Интернет на сайт Как убить себя? ******** где размещена информация о способах самоубийства, осуществлен с указанного в постановлении мобильного устройства, однако время выхода указано в 21час.07мин., 21 час.09мин.,21 час.14 мин., то есть за пределами вмененного в вину периода времени правонарушения.

Кроме того представленные в материалах административного дела скриншоты не заверены лицом, осуществившим распечатку, не содержат сведения о дате, когда произведена распечатка.

С изложенной в постановлении мирового судьи оценкой представленных доказательств судья соглашается, полагает её основанной на законе и исследованных материалах дела об административном правонарушении.

В силу части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд полагает, что мировым судьей обоснованно сделан вывод об отсутствии в действия ООО «Общепит 2» состава административного правонарушения. Доводы протеста во внимание быть не могут, указанные доводы были предметом рассмотрения мировым судьей и им дана надлежащая оценка. Кроме ссылки на акт и скрин-шоты, которые не подтверждают вину юридического лица, протест не содержит. Справка помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО1, от 01.11.2016 года также не подтверждает вину ООО «Общепит 2» при наличии установленных противоречий в представленных прокурором доказательствах.

С учетом изложенного, не усматриваю оснований для отмены постановления мирового судьи по изложенным в протесте прокурора основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района города Барнаула от 18.11.2016 года в отношении ООО «ОБЩЕПИТ 2» оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора Индустриального района города Барнаула - без удовлетворения.

Судья И.Б. Масликова