Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Ч.Ю.Д. № К12.4/1 МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства и нормативных документов в области промышленной безопасности и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000,00 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска обжаловало постановление главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору по тем основаниям, что в связи с изменениями в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов", внесёнными ДД.ММ.ГГГГ 170-ФЗ к числу опасных производственных объектов теперь не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного.

В силу изложенного, заявитель просит постановление главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Ч.Ю.Д. № К12.4/1 о привлечении МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов Ф-35-04659 от 22.12.2014 года на территории МБУ "Спортивно-оздоровительного комплекса "Железноводск" комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска находится опасный объект - сеть газопотребления предприятия А35-04659-0001, дата per. 20.12.2010 года, класс III.

В соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности от 22 января 2015 года, границей раздела эксплуатационной ответственности является врезка в газопровод низкого давления от ШРП № 15 по ул. Калинина, 3 г. Железноводска, давление МПа 0,0028.

Федеральным законом от 02.02.2016 года 170-ФЗ Федеральный закон от 02.02.2016 № 170-ФЗ внесены изменения в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", утвержден новый порядок идентификации сетей газораспределения и газопотребления в качестве ОПО. Внесёнными изменениями установлено, что к числу опасных производственных объектов не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.

Постановлением главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Ч.Ю.Д. № К12.4/1 МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска привлечено к ответственности за нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. В данной статье указано, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Факт непредставления сведений об организации производственного контроля не оспаривается МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска.

Учитывая то обстоятельство, что внесёнными изменениям в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", теперь к числу опасных производственных объектов не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, полагаю возможным освободить МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Несоблюдение норм промышленной безопасности, выраженной в указанных бездействиях правонарушителя не создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Ставропольскому краю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Ч.Ю.Д. № К12.4/1 о привлечении МБУ «Железноводск» комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства и нормативных документов в области промышленной безопасности к административному штрафу в размере 200 000,00 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, вынести правонарушителю устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Волошенко Г.Д.