Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица – начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ленинск - Кузнецкому, Ленинск - Кузнецкому и Крапивинскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области <номер> от 27.12.2017г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны,

установил:

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ленинск - Кузнецкому, Ленинск - Кузнецкому и Крапивинскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области <номер> от 27.12.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000рублей.

Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой выражает свое несогласие с вышеуказанным постановлением должностного лица, мотивирует тем, что нарушения Правила хранения огнестрельного оружия в ООО «ОП «Град-ЛК» как должностное лицо, ответственное за хранение, не допускал, поскольку специальные средства (палки резиновые, шлем, бронежилеты) хранятся в опечатываемом, запирающемся на замок в отдельно открывающемся металлическом сейфе (хранилище № 1), а огнестрельное оружие хранится отдельно – в опечатываемом, запирающемся на замок отдельно открывающемся металлическом сейфе (хранилище № 2). Сейф, находящийся в оружейной комнате ООО «ОП «Град-ЛК», представляет собой металлический шкаф, состоящий из 2-х полностью разделенных между собой половин, каждая из которых запирается на отдельное запорное устройство и опечатывается отдельно друг от друга. Из одного сейфа (хранилище № 1) невозможно попасть в другой сейф (хранилище № 2) и наоборот, следовательно, находящиеся специальные средства хранятся не вместе с огнестрельным оружием, как указано в постановлении, а отдельно друг от друга. Пунктом 164 Инструкции предусмотрено, что в оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Требования Инструкции в указанной части не были нарушены. Не было допущено нарушений п. 7 Приложения 13 Правил, которым не допускается хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе), а также требований Инструкции к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат и хранилищ (положение к Приказу МВД России от 12.04.1999г. № 288). Должностное лицо, проводившее внеплановую проверку в ООО «ООО «Град-ЛК», - ст. инспектор ОЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области капитан полиции Х., равно как и должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении необоснованно и незаконно посчитали, что ФИО1 допущено нарушение хранения специальных средств с огнестрельным оружием в одном шкафу (сейфе). В ООО «ОП «Град-ЛК» специальные средства хранятся отдельно от огнестрельного оружия, в разных шкафах (сейфах) под разными запорными устройствами, в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Просит постановление <номер> от 27.12.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Яковлева Е. Л., действующая по ордеру доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо, которым было вынесено оспариваемое постановление - начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ленинск - Кузнецкому, Ленинск - Кузнецкому и Крапивинскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2, с доводами жалобы не согласился, дав пояснения по заявленным требованиям.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «ОП «Град-ЛК» ФИО1 начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ленинск - Кузнецкому, Ленинск - Кузнецкому и Крапивинскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении за то, что он, являясь должностным лицом ООО «ОП «Град-ЛК», ответственный за хранение оружие, нарушил правила хранения оружия, а именно при проверке правил хранения оружия ООО «ОП «Град-ЛК» по адресу: <адрес> установлено, что в комнате хранения оружия находятся специальные средства палки резиновые, шлем, бронежилеты в хранилище № 1 и огнестрельное оружие в хранилище № 2. Согласно положений п. 164 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999г. <номер>, п. 7 приложения 13 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587, хранение специальных средств с огнестрельным оружием в одном шкафу (сейфе) не допускается, тем самым ФИО1 нарушил указные правила, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.8 КоАП РФ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. ст.20.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и другие обстоятельства, подлежащие выяснению.

При этом указанные обстоятельства должны быть доказаны.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, заместитель директора ООО «ОП «Град-ЛК» ФИО1 приказом <номер> от 01.07.2016г. в связи с оформлением лицензии на приобретение, хранение и использование служебного оружия и патронов к нему, а также в целях обеспечения сохранности и правильного использования, назначен ответственным за сохранность и учет оружия и патронов, ему приказано обеспечить порядок хранения, учета оружия и патронов, в соответствии с требованиями Раздела 18 Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288.

При проведении проверки наличия, организации хранения, учета и технического состоянии оружия и патронов установлены, недостатки в хранении и использовании оружия и патронов, в том числе в нарушении п. 164 Инструкции в КХО в хранилище № 1 хранятся специальные средства, оружие хранится в хранилище № 2 (акт проверки от 29.11.2017г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 54,55 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия. Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

В соответствии с п.п. 163, 164 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.1999г. № 1814) оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

В оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах.

Комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты) должны соответствовать требованиям их технической укрепленности (п. 169 Инструкции).

Согласно п. 7 Приложения 13 Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

Из анализа вышеперечисленных нормативных актов следует, что оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. Хранение специальных средств должно осуществляться в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

При этом хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

Комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты) должны соответствовать требованиям их технической укрепленности.

Судом установлено, что в ООО «ОП «Град-ЛК» в комнате хранения оружия, которая отвечает установленным требования, в опечатываемом, запирающемся на замок в отдельно открывающемся металлическом сейфе (хранилище № 1) хранятся специальные средства (палки резиновые, шлем, бронежилеты), а огнестрельное оружие хранится отдельно – в опечатываемом, запирающемся на замок отдельно открывающемся металлическом сейфе (хранилище № 2). Сейф, находящийся в оружейной комнате ООО «ОП «Град-ЛК», представляет собой металлический шкаф, состоящий из 2-х полностью разделенных между собой половин, каждая из которых запирается на отдельное запорное устройство и опечатывается отдельно друг от друга. Из одного сейфа (хранилище № 1) невозможно попасть в другой сейф (хранилище № 2) и наоборот, следовательно, находящиеся специальные средства хранятся в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц, раздельно с огнестрельным оружием.

В тоже время вышеуказанные нормативные акты не содержат запрета хранения в оружейной комнате специальных средств в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах). Кроме того, хранение специальных средств должно осуществляться в условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Таким образом, должностным лицом ООО «ОП «Град-ЛК» ФИО1 хранение специальных средств и огнестрельного оружия осуществлялась с соблюдением вышеуказанных правил.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях заместителя директора ООО «ОП Град-ЛК» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ленинск - Кузнецкому, Ленинск - Кузнецкому и Крапивинскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области <номер> от 27.12.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ленинск - Кузнецкому, Ленинск - Кузнецкому и Крапивинскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области <номер> от 27.12.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись Т. Н. Лукьянова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 12-35/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.