Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице представителя по доверенности Л.О.В. на постановление № от 14.12.2018, вынесенное начальником Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области А.А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 14 декабря 2018 года, вынесенным начальником Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области А.А.В., юридическое лицо - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, за то, что 15.11.2018 в 14:10 часов в районе дома <адрес> был выявлен факт производства работ по аварийному ремонту водопровода, осуществляемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, при котором была умышлено создана помеха дорожному движению путем складирования грунта на тротуаре.

За данное правонарушение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице представителя по доверенности Л.О.В. обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что, Учреждению был выдан ордер на раскопки № от 02.11.2018 на проведение аварийного ремонта трубопровода в период с 07.11.2018 по 20.11.2018 в зеленой зоне без выхода на дорогу по ул. Е* в г. Калининграде, были получены все необходимые разрешения, предупреждения и согласования на право производства работ. Также имеются аварийный акт № от 14.11.2018, акт установки монтажа № б/н от 15.11.2018, ведомость объемов выполненных работ от 15.11.2018, согласно которым прекращение подачи ХВС предполагалось в связи со скрытой утечкой холодной воды, вследствие чего для устранения выявленных дефектов и обеспечения дальнейшей эксплуатации объекта была выполнена замена участка сети водоснабжения. При производстве вышеуказанных работ Учреждение умышленно помех дорожному движению не создавало, что подтверждается фотографиями хода работ. Учреждение, в силу своих возможностей принимало все возможные меры для выполнения и соблюдения нормативных требований при проведении аварийного ремонта трубопровода и обеспечения дальнейшей эксплуатации объекта. Также отмечает, что назначенное в данном случае наказание является чрезмерным, не соответствует характеру совершенного правонарушения и целям наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состава административного правонарушения

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме и указал, что умысла на создание помех дорожному движению при производстве работ по аварийному ремонту водопровода у Учреждения не было. 15.11.2018 года были проведены аварийные работы по ремонту водопровода на ул. Е* в г. Калининграде. Данные работы были завершены 15.11.2018. Все необходимые документы для производства данных работ у Учреждения имелись. Для производства работ было произведено отключение воды в данном районе, в связи с чем, работы были проведены в сжатые сроки. Грунт был складирован на тротуар, в связи с тем, что складирование его на проезжей части дороги привело бы к остановке движения на ул. Е*. Считает, что в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России усматривается крайняя необходимость, следовательно, в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник ГИБДД В.А.В. пояснил, что в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.33 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Поместив при ремонтных работах грунт на тротуар, данная организация создала помехи в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия. Не отрицает, что на следующий день 16.11.2018 грунт с тротуара был убран.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ, повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трёхсот тысяч рублей.

Из представленных материалов административного дела видно, что 15 ноября 2018 года старшим инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Калининграду В.А.В. в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был составлен протокол №, согласно которому 15.11.2018 в 14:10 часов в районе дома <адрес> при производстве работ по аварийному ремонту водопровода ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России умышленно создало помеху в дорожном движении путём складирования грунта на тротуаре.

Постановлением № от 14.12.2018, вынесенным начальником Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВ России по Калининградской области А.А.В. юридическое лицо - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, характеризуется активными действиями, направленными на повреждение дорог, дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе, путем загрязнения дорожного покрытия и принципиальное значение имеют последствия совершения указанных действий, деяние может быть квалифицировано в качестве правонарушения только в случае возникновения угрозы безопасности дорожного движения, в том числе, для пешеходов, которые также являются участниками дорожного движения.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется только умышленным созданием помех в дорожном движении.

В силу п. п. 6 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно п. 1.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

У ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имеется в наличии вся необходимая разрешительная документация для производства аварийных работ, а именно: ордер на раскопки, выданный МКУ «<данные изъяты>» от 02.11.2018, разрешение № на право производства работ в зоне прохождении электрических кабелей Г ЭС от 15.11.2018 по ордеру № от 02.11.2018 – замена водопроводного ввода на <адрес>.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Согласно п. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношение которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что работники ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» при устранении аварии на водопроводе на <адрес> 15.11.2018 действовали в рамках крайней необходимости для обеспечения жителей данного района г. Калининграда водой.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п. 3, ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 14 декабря 2018 года, вынесенное начальником Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Калининградской области А.А.В. о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ – отменить, производство по административному делу прекратить в связи с действиями ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: О.А. Подуфалый