Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Дальнереченсклес" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

ООО "Дальнереченсклес" в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указал, что обжалуемым постановлением ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение п.16, 26 Правил пожарной безопасности в лесах.

Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах и являются обязательными для применения всеми субъектами лесных отношений и не могут устанавливаться в договоре аренды. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объем мероприятий по противопожарному устройству арендованного лесного участка по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ включает в себя, в том числе, очистку придорожных полос от захламленности и порубочных остатков, поддержание дорог в хорошем состоянии. Таким образом, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка образует иной состав административного правонарушения ответственность за совершение которого не установлена частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Полагает, что административным органом не доказан факт нарушения Обществом общеобязательных требований пожарной безопасности в лесах, установленных нормативными правовыми актами.

Кроме того, административным органом не доказаны факты проведения рубок лесных насаждений с одновременной не очисткой мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а также размещение автомобильных дорог.

Отмечает, что материалы дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «Дальнереченсклес» события административного правонарушения, не содержит допустимых доказательств вины в инкриминируемом правонарушении.

Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Дальнереченсклес», извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, причина не явки не известна.

Представитель Департамента лесного хозяйства <адрес>, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания без его участия, в связи с отдаленностью нахождения.

Изучив доводы жалобы, исследуя материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение противопожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной внеплановой проверки соблюдения требований лесного законодательства ООО «Дальнереченсклес» на основании приказа Департамента лесного хозяйства Приморского каря, в квартале 64, выделах 33, 4 Шумненского участкового лесничества Чугуевского лесничества был установлен факт захламления грунтовой дороги и противопожарной минерализованной полосы древесными (порубочными остатками неликвидной древесины) и другими горючими материалами, а также придорожных полос, на протяжении более 300 метров.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» привлечено к административной ответственности за нарушения п. 16,26 Правил пожарной безопасности в лесах, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО "Дальнереченсклес" Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; актом проверки органом государственного контроля №, фототаблицей к нему; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 53 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктам 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ), вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежиной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В силу требований п.38 Правил пожарной безопасности в лесах, лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Дальнереченсклес» при выполнении работ по противопожарному обустройству лесов допустило факт правонарушения.

Доводы заявителя в той части, что использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка образует иной состав административного правонарушения, не состоятелен в виду вышесказанного.

Действия ООО «Дальнереченсклес» должностным лицом верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному, правила назначения административного наказания должностным лицом не нарушены. Оснований для снижения размера наказания, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «Дальнереченсклес», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ№ оставить без изменения, жалобу ООО «Дальнереченсклес» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.А. Литовченко