Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ДУБОВИК Е.В. на постановление административной комиссии при администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района от 18 июля 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ДУБОВИК Е.В. внесла протест на постановление административной комиссии при администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района № 57 от 18 июля 2014 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 40 Кодекса КОСТРОМСКОЙ области об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Свои доводы мотивирует тем, что оспариваемое постановление является незаконным, т.к. вынесено с существенными нарушениями норм административного законодательства. В постановлении не указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление. Не указаны в полном объёме все обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 40 ЗКО от 21.07. 2008 года № 352-4 « Кодекс КОСТРОМСКОЙ области об административных правонарушениях», а именно: в постановлении отсутствует указание на нормативно- правовой акт органа местного самоуправления, на основании которого у ФИО1 существует обязанность заключить договор на вывоз ТБО. Не указано лицо, вынесшее предписание, срок выполнения требований предписания. Просит постановление № 57 от 18 июля 2014 года отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ДУБОВИК Е.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала. Дополнительно пояснила что, протоколом об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется невыполнение предписания. В предписании сделана ссылка на ПОРЯДРОК организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов на территории ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения не в актуальной редакции. Считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии при администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района ФИО2 обоснованность доводов протеста признала.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении протеста извещалась надлежащим образом. Просила протест рассмотреть в её отсутствие.

Заслушав доводы заместителя прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ДУБОВИК Е.В.,ФИО2, исследовав материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 30.7 п. 1 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проанализировав доводы оспариваемого акта, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене.

Судом установлено, что 30 июня 2014 года главным специалистом отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района ФИО3 ФИО1 было выдано предписание об устранении в срок до 15 июля 2014 года нарушений нормативно- правых актов об организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов на территории ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения путём заключения договора на вывоз бытовых отходов, договора на предоставление контейнера либо производства вывоза самостоятельно на полигон хранения ТБО по разовым талонам.

Так как в установленный срок ФИО1 предписание исполнено не было, то 17 июля 2014 года в отношении ФИО1 ФИО11 был составлен протокол о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 40 Закона КОСТРОМСКОЙ области « Кодекс КОСТРОМСКОЙ области об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания( постановления, представления, решения) органа(должностного лица), осуществляющего в пределах своих полномочий контроль за исполнением правовых актов органов местного самоуправления.

18 июля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено административной комиссией, которой вынесено постановление № 57 о наложении на ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

В силу положений ст. 29.10 КОАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:…наименование и состав коллегиального органа,…обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Оспариваемое постановление в нарушение требований ст. 29.10 КОАП РФ не содержит указание на состав коллегиального органа. Кроме того, не полностью указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.к. отсутствует :

- указание на срок, в течение которого ФИО1 не исполнялись требования предписания,

- ссылка на нормативно- правовой акт органа местного самоуправления(ПОРЯДОК организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов на территории ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения), возлагающий на ФИО1 обязанность исполнить требования выданного предписания: осуществлять регулярный сбор и вывоз бытовых отходов.

Следовательно, положения протеста о наличии в постановлении № 57 от 18 июля 2014 года вышеназванных нарушений, по мнению суда, является обоснованным.

Учитывая, что данные нарушения относятся к существенным процессуальным нарушениям, препятствующим полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлению на новое рассмотрение.

Не является существенным нарушением процессуальных требований и не может служить самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления неправильное указание в предписании на редакцию ПОРЯДКА организации сбора и вывоза бытовых и иных отходов на территории ПАРФЕНЬЕВСКОГО сельского поселения, т.к. данное нарушение является формальной ошибкой. Пункт 3.13 Порядка изложен в актуальной редакции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 57 от 18 июля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района в отношении ФИО1- отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 40 ЗКО от 21.07.2008 г. № 352-4 - ЗКО «Кодекс КОСТРОМСКОЙ области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 направить в административную комиссию при администрации ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ облсуд через НЕЙСКИЙ райсуд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Л.А. НЕФЁДОВА.