Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Черненко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Черненко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Черненко В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

На данное постановление Черненко В.Ю. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области.

В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление вынесло лицо, назвавшееся мировым судьей, которое отказалось подтвердить свои полномочия и личность. Это лицо не разъяснило ему его процессуальные права и обязанности, не рассмотрело его ходатайства. Обжалуемое постановление не подписано. Полагает, что доказательства по делу составлены лицом, не имеющим на то полномочий.

В судебное заседание Черненко В.Ю., надлежащим образом извещенный о его времени и месте, не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы суд не просил. Дело рассмотрено в отсутствие Черненко В.Ю. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – главный специалист сектора муниципального контроля Администрации <адрес>Цегельник Е.С. - полагала жалобу Черненко В.Ю. не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу. Указывает, что вина Черненко В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Права Черненко В.Ю. при привлечении к административной ответственности не нарушены.

Проверив и изучив материалы дела и доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области от 29.03.2018 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной сектором муниципального контроля Администрации г. Новошахтинска проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля, 14.06.2017 был выявлен факт нарушения Черненко В.Ю. ст. 42 ЗК РФ, а именно, факт нецелевого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки органом муниципального контроля физического лица № от 14.06.2017, из которого следует, что на земельном участке, предназначенном для эксплуатации жилого дома, установлено антенно-мачтовое сооружение ПАО «МТС», а также нежилые строения с размещением рекламных элементов изготовления памятников из мрамора, гранита, мраморной крошки, металлических оград.

14.06.2017 главным специалистом сектора муниципального контроля Администрации г. Новошахтинска Цегельник Е.С. выдано предписание Черненко В.Ю. № об устранении нарушения земельного законодательства, со сроком исполнения предписания до 14.12.2017. Из текста предписания следует, что Черненко В.Ю. обязан устранить выявленные в ходе проверки нарушения и использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. Предписание содержит сведения об административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за его невыполнение.

В целях проверки исполнения указанного предписания об устранении нарушения земельного законодательства 11.12.2017 заместителем Главы Администрации г. Новошахтинска вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Черненко В.Ю. 18.01.2018 с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Из акта проверки органом муниципального контроля физического лица № от 18.01.2018 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: пер. Общественный, 14, по-прежнему используется Черненко В.Ю. не в соответствии с его целевым назначением, несмотря на предписание от 14.06.2017.

Таким образом, проверкой было установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 14.06.2017 №, выданное Черненко В.Ю., им не исполнено, нарушение земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 14.12.2017 не устранено, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья законно и обоснованно привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сам Черненко В.Ю. не представил мировому судье каких-либо доказательств выполнения им предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

Административное наказание назначено мировым судьей Черненко В.Ю. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы Черненко В.Ю. о том, что мировой судья Москвичева Н.Г. нарушила свои процессуальные полномочия, суд отвергает, поскольку его ссылка на обязанность мирового судьи предоставить ему документы, подтверждающие полномочия судьи, не основана на законе. Доводы о том, что мировой судья не разъяснил ему его процессуальные права и обязанности, не рассмотрел его ходатайства, не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, из которых следует, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ему были разъяснены, однако он отказался подписать протокол разъяснения прав, что удостоверено подписью мирового судьи (л.д. 41).

Письменные ходатайства Черненко В.Ю. о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ и отложении рассмотрения дела (л.д. 42-53) были определением мирового судьи удовлетворены (л.д. 54, 56). В удовлетворении ходатайства Черненко В.Ю. от 26.03.2018 (л.д. 63) определением судьи отказано (л.д. 64). Иных ходатайств Черненко В.Ю., не рассмотренных мировым судьей, материалы дела об АП не содержат.

Постановление мирового судьи от 29.03.2018 содержит подпись судьи (л.д. 66), равно как и его резолютивная часть (л.д. 65), что противоречит доводам жалобы.

Права Черненко В.Ю. при привлечении к административной ответственности мировым судьей не нарушены.

Суд относится критически к доводам Черненко В.Ю. о том, что должностное лицо органа муниципального контроля Администрации г. Новошахтинска не имело права составлять в отношении него протокол об административном правонарушении, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании закона и опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Согласно п. 3.3.12 должностной инструкции в должностные обязанности главного специалиста сектора муниципального контроля Администрации города входит составление протоколов об административных правонарушениях, в том числе, в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Черненко В.В., оставить без изменения, а жалобу Черненко В.Ю. - без удовлетворения.

Судья С.В. Меликян